发展海南农业保险问题研究及对策.pdfVIP

金【融市场】FinancialMarket 2014年 10月刊(总第 474期) 发展海南农业保险问题研究及对策 王 利 古 洁 (海南职业技术学院，海南 海ZIl570216) 摘 要：海南省是农业大省 ，其热带农业的国家级地位不可替代。但海南省又是 自然灾害发生较为严重的省份 之一 ，海南农业保险与海南农业发展不均衡 ，如何通过政府主导 ，创新农业保险机制 ，加快海南农业保险发展 ，提 出 问题研究及对策。 关键词：农业保险；海南；问题研 究；对策 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2014)28—0142—02 望发生风险。 一 、 农业保险的作用 2、部分险种风险高，影响保险公司承保积极性。2007年海 海南地理位置特殊 ，四面环海 ，全省热带土地面积5302万 南省启动了农业保险试点工作，从最初的7个险种扩增至 目前 亩，占全国热带土地面积的42．5％，是全国最大的热带农业区。 14个。但根据保险公司对 14个险种进行测算评估的结果 ，发现 海南又属于农业大省 ，海南农业人El521万人 ，占总人El的 每个险种承保风险不一样，像南繁制种水稻和香蕉等几个保险 61％，2013年农业产值达756．47亿元，占全省GDP的24％。i但 品种的风险极高。以南繁制种水稻为例，人保公司今年承保了 农业整体尚未完全摆脱靠天吃饭的局面，农业风险大。每年农 3．18万亩制种水稻，收到的保费为 300万元 ，但是由于早春寒 业遭受 自然灾害影响巨大，主要以台风、干旱为主，据海南省政 潮大风的影响，目前投保的南繁制种水稻出现大面积损失，初 府统计 ，仅今年超强台风 “威马逊”给海南农业造成的直接经济 步定损为3000万元，亏损或达千万元。相对于其他财产保险， 损失逾百亿元。其中，农业生产及基础设施受损最大，直接经济 农业保险由于经营周期长，风险高，容易出现赔付总额超出总 损失 25．82亿元。农业直接经济损失 10．2亿元。 保费的情况，比如去年东方市农业保险全年赔付总额达 2712．5 农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业 、畜牧业 万元，但仅收到841万元保费。还有海南农业集约化、机械化不 和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故、疾病等保险事 高，投保单位分散 ，导致承保成本和风险较高，加上收益有限，这 故所造成的经济损失提供保障的一种保险。据统计，自然灾害 也造成保险公司主动承保的积极性不高的原因。 每年给中国造成 1000亿元以上的经济损失，受害人 口2亿多 3、涉农保险机制不够完善。根据(2014年海南省农业保险 人次，其中农民是最大的受害者，以往救灾主要靠民政救济、中 试点方案》，2014年海南省农业保险正式实施险种共 l4个，其 央财政的应急机制和社会捐助 ，因此发展农业保险，对转移分 中中央补贴险种8个 ：橡胶树保险、水稻保险、能繁母猪保险、 散农业风险，保护和提高农业生产能力，促进农民增收、农业增 育肥猪保险、森林保险、甘蔗风灾保险、玉米保险、奶牛保险；地 效，维护农村经济社会稳定，具有十分重要的意义。海南的农业 方财政补贴险种 6个 ：南繁制种水稻保险、香蕉风灾保险、大棚 保险发展与农业发展依然存在不平衡性，这对海南农业大省的 瓜菜保险、烟叶保险、渔船保险和渔民海上人身意外伤害保险。 发展极不协调，从而影响了海南农业的快速健康发展。 其中，种养业险种 l2个，渔业险种 2个。渔业养殖险种很少甚 至没有覆盖，而其他