安全法学 第2版 教学课件作者 栗继祖 第5章 安全生产法律法规体系.pptVIP

第5章 安全生产法律法规体系 本章主要内容 概述 安全生产法律法规体系的基本内容 安全法规体系 安全标准 安全生产法律法规和标准简介 国际公约 5.1.1安全生产法律法规体系的概念和特征 1、安全生产法律法规制度 安全生产法律法规制度是指由国家权力机关、行政机关及有关行业协会等为规范生产经营单位的安全生产活动，保护从业人员的人身安全、生产单位的财产安全，针对生产、经营行为，而制定的法律、法规、规则、标准等一系列规范的总称。 2、安全生产法律法规体系 安全生产法律法规体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。 5.1.2安全生产法律体系的基本框架 1．安全生产法律 2．安全生产法规 安全生产法规分为行政法规和地方性法规。 3．安全生产行政规章 安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。 4．法定安全生产标准 5.1.3安全生产法律法规体系 按法律地位及效力同等原则，安全生产法律法规体系分为以下5个门类： 1．宪法 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 2．安全生产方面的法律 3．安全生产行政法规 4．安全生产标准 5．已批准的国际劳工安全公约 5.1.4安全生产法律法规体系涉及安全生产的相关法律范畴 从涵盖内容不同分成8个类别，包括综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类安全法律法规；危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及消防安全法律法规；其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。 5.2安全生产法律法规体系的基本内容5.2.1安全生产法律制度的概念 安全生产法律制度是调整安全生产关系、安全生产管理关系、安全生产监督检查、监察关系等有关安全生产方面社会关系的法律规范的总和。 安全生产法律制度有广义和狭义之分， 广义的安全生产法律制度是指调整安全生产关系及相关社会关系的所有法律规范的总和，既应包括《安全生产法》，也应包括消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全方面的法律、法规、规章等规范； 狭义的安全生产法律制度，即指《安全生产法》。 5.2.2安全生产法律制度的法律渊源与法律效力 我国安全生产法的主要法律渊源包括《宪法》、《安全生产法律》、《安全生产行政法规》、《安全生产部门规章》、《地方性安全生产法规》和《安全生产规章》、我国批准的有关安全生产的国际条约等内容。 5.3安全法规体系 安全行政法规是国务院为领导和管理国家安全生产工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的安全生产法规的总称。 5.3.1安全法规包括的几个方面 1、自治条例、单行条例 2、地方性法规 3、行政法规 4、规章 5.3.2安全法规的制定 1、行政法规的叫法具体名称 2、行政法规的写法 3、行政法规正文的写法 4、行政法规的发布方式 5.3.3安全规章与规范性文件 1、部门规章 2、规范性文件的含义 5.3.4安全法规的法律效力 我国法律遵循特别法优于一般法，新法优于旧法的原则。在法律覆盖层面上，法律行政法规规章地方法规自治条例单行条例。 5.4.1安全标准的概念 1、概念 标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 2、内容与名称 3、安全生产标准的起草和审查 4、安全生产标准的发布和备案 5.4.2安全生产标准的种类 安全生产标准分为： 基础标准 管理标准 技术标准 方法标准 产品标准 5.4.3安全标准的制定 1、一般规定 2、安全生产标准制修订工作细则 5.5.1安全生产通用法律法规和标准 （一）安全生产通用法律 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国安全生产法》 《安全生产法》是我国关于安全生产的专门法律，也是有关安全生产的基本或综合性法律。《安全生产法》共七章九十七条。 《安全生产法》从生产经营单位的安全生产保障到从业人员的权利和义务，从安全生产的监督管理到生产安全事故的应急与调查处理、法律责任、全面地规范了安全生产的管理行为。该法将“生产经营单位”作为主体，对安全生产经营的法律规定和责任更加明确。 《中华人民共和国劳动合同法》 《劳动合同法》是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他关系的法律规范。 《劳动