积极稳妥地推进民办教育分类管理_我国民办高等教育改革与发展探析_三_.pdfVIP

专 稿 CHINA HIGHER EDUCATION 积极稳妥地推进民办教育分类管理 我国民办高等教育改革与发展探析 三 ——— （ ） 赵应生 钟秉林 洪 煜 ◆ / / 分类管理是我国民办教育改革发展的重要政策议题 理回报 民办教育都是公共教育事业的重要组成部分 都 。 ， ， 对此 支持者有之 持异议者亦有之 国家中长期教育改 具有公益属性 民办教育的公益性体现在许多方面 如弥 ， ， 。 《 。 ， 革和发展规划纲要 以下简称 教育规划纲要 明确提 补公共教育资源不足 促进教育服务质量的改善 对民办 》（ 《 》） 、 、 出 积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理 关于 学校师生权益的保护等 不同类型的民办学校 公益性的 ： 。 。 ， 民办教育分类管理的争论在政策层面终于有了定论 但如 程度及其实现形式是有所区别的 一般可以认为 举办者 ， 。 ， 何落实尚处于争论和探索之中 笔者认为 分类管理是完 不追求回报的民办学校 公益性要高于举办者谋求合理回 。 ， ， 善我国民办教育管理体制 保证民办学校持续健康发展的 报的民办学校 尽管 民办教育促进法 对民办教育的公益 、 。 《 》 根本举措 同时也是一项系统性的变革 必须积极稳妥地 性做出了原则性规定 但从实际情况看 由于缺乏具体保 ， ， ， ， 予以推进 障措施 导致公益性常常受到损害 这突出地表现为 部分 。 ， 。 ， 一 分类管理将要解决什么问题 民办学校为了获得尽可能多的收益 往往将营利作为首要 、 ， 对民办学校实行分类管理的政策目标 是协调民办学