新中国科技管理体制的形成.pdfVIP

技创新与应用 2014 年第 15 期 管理创新 新中国科技管理体制的形成 董帅 （辽宁省轻工产品质量检测院，辽宁 沈阳 110032 ） 摘 要：随着时代脚步的推进，我国政府开始逐渐将注意力投射在创新科技领域管理体制的建设工作上 ， 部机构变迁和领 导职责转移等现象已经十分常见，直至成立以科学技术委员会为领导核心的规格模型之后，有关我国科技转型阶段的客观状况 记录清晰，对于整体事业的推动产生必要的辅助功效，但不可避免地埋藏一些隐患问题，我国也因各类细节原因，并未及时停止 此类模式的沿用。文章就是对其中包含因素进行系统拆解，并制定系统化的应对策略，希望确保管理实效的既定存在意义，推动 阶段整改任务的全面进行。 关键词：中国科学委员会；管理体制；进展状况；不足；应对措施 我国传统形式的科学管理体制模型主要建立在20 世纪50 年 个时代必然的结果。 代，同时经历一些细致的历史催化环节影响，这是由于当时我国科 长期以来，各国学术单位都认为中国的科技体制是效仿苏联旧 技环境的局限性引起的。作为科技领导部门的核心管理人员，必须 时途径实施开发的，这种结论不乏存在意义，主要是过去中国的确 深度回顾过往经历，并透过几个具有代表性的转折事件展开细致讨 全面贯彻苏联的治国思想，并模仿其建设必要的科技规范制度，特 论。由于科技环境的全局性和复杂性特征影响，作为科学规划委员 别是中科院的形态基本就是时代过渡的有力证据。但我国并非长期 要适当贯彻宏观探讨意识，目前， 的跟风行动，并且在苏联之前成立技术委员会，因此这是中国科学 会其既定职责范围不宜过于狭窄， 相关部门已经承担起组织协调的工作，这已经成为其在中国科学技 技术自主发展的建制选择，是完成阶段创新改造的行为，而并非单 术最高权力机构地位的象征。 纯的模仿活动。在相同社会主义背景下，新中国的科技管理体制领 1 我国科技管理体制相关问题的研究 先于苏联，这正是功利主义思想的真实写照。任何国家建制举动都 中科院开始投入建设以来，经费运转比较正常，包括仪器设备 是为了科技空间的拓展创造基础支撑条件，而差异现象就体现在支 和参考资料等都配备齐全，在知识分析政策执行这一领域创建要 持能力的强弱效果。新中国成立以来，资源相对比较稀缺，为了动员 上也相对宽松，所以，长期以来吸引了各路高校教师的加入，整体地 一切可能力量完成阶段贡献，合理的体制模式是必须的，这是中国 位渗透效应极为明显。传统规划编制完成之后，中科院自然承担起 长期科技水平不足的现实状况引起的，所以单纯利用简单地功利主 各类职责，与此同时，在国家大力支持的政策空间下，其利用各部门 义思想来判定也是不科学的。 的精英抽取、重组来应对研究单位人员不足的困境。科学研究工作 2.2 目前体制改革的方向研究 物力资源的协调，更重要的是全国 科学管理体制的重点是将研究活动进行层次化设置，通过商业 的体制规划问题，不仅关于人力、 科学研究工作系统的集中改造，按照科学分工原则研究，有计划且 运作渠道促进阶段发展实效。实际改革活动中要对各类相关主体进 密切的协调活动是必不可少的。其具体职责包括：对后期创新性的 行设定，包括政府、高校等结构关系，对其功能实施明确定位，最终 科学技术方针和实施政策进行探讨，并将结果报告给国务院，之后 将整个资源模型整合出来，形成清晰的价值链。整个过程必须严格 制定长远发展计划，支持国家经济体制的长期运营；抓紧组织和协 遵守市场经济的实效原则，将政府干涉职能进行区分，并建立合理 调全国性的技术任务并给 合理指导，将阶段性的成就和产品进行 的法律来维护改造活动的秩序，保证社会资源的有效配置。 客观统计，保障内部技术人员的长期提供和全面培养，并将标准化 在现有体制模型下，政府下属科技部门实际掌握的事务内容繁 的管理计量工作调整完毕，随时掌握各项适应条件，包括仪器、图书 多，包括投入规划、使用方向等，这就会令具体经费长期浪费，造成 资料和相关工作条件信息等，促进全方位的国际合作关系在科学环 市场需 与科学提供领