村民自治的进展与问题分析——以河北省保定市东金庄乡马庄村为例.pdfVIP

l农民钓鼍1 农曼经济2014／8 村民自治的进展与问题分析” ——以河北省保定市东金庄乡马庄村为例 ◎吕巧英 摘要：村民自治符合我国国情，有力促进了村民事务的管理，推动了村庄经济、政治以及文化事业的发展。但是，村 民自治也面临着一些突出问题：村干部对村民自治的认识存有误区、村务公开不到位以及乡镇政府与村委会的关系尚需进一 步理顺。解决这些问题主要应从深入理解村民自治的重要地位、村务及时真正公开、进一步理顺乡镇政府与村委会的关系等 方面入手。 关键词：村民自治进展问题构想 村民自治，是指我国农村改革开放后广泛推行的以民主 为鼓励村内年轻人求学，参军，从2007年开始，凡考取大专 选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的群众自 以上院校的考生村集体给与500--5000元的一次性奖励，对 治和直接民主制度。自1982年宪法第lIl条“农村设立的村民应征入伍的青年给与l∞O元的一次性奖励。 委员会，是基层群众性自治组织”始，至此已经走过了三十 (二)政治文明建设进程加快，村民参与自治积极性不 载。村民自治顺应了历史发展潮流，符合我国国情，有力促 断提高 进了村民事务的管理，提升了村集体的经济发展水平。但 村民自治不仅推动了村庄经济建设的发展，而且也为村 是，在实践中，村民自治仍存在着一些不容忽视的问题。本 民当家作主管理村庄事务提供了政治保障。村委会结合本村 文以对马庄村的实地调查为例，力求对我国村民自治取得的 实际，因地制宜落实村民自治的各项要求，在村民自治的实 进展和现状有一明确认识并对其存在的问题进行分析，在此 践过程中，村委会广泛吸收村民不同意见，建立了一系列可 基础上提出解决村民自治问题的具体措施。 行有效的制度规范。建章立制必不可少，村干部更加清醒的 一、村民自治推动了马庄村各项事业的蓬勃发 认识到村民实践对村民自治的重要性。在这次村委会换届选 展 举中，放手发动群众，充分发扬民主。本届村委会采用的是 村民自治不仅是一项制度，在实践中更是有力推动了村 自荐直选的方式直接选举，新一届村委会由5人组成。随着 庄各项事业的发展，村民自治带给村庄的变化是多方面的， 村委会的成立村民代表委员会也成立了，村民会议每年审议 主要可以从经济建设、政治建设和文化建设三个方面进行归 村民委员会的工作报告并评议村干部的工作，村务运作、财 结。 务收支以及与村民利益相关的其它事务都要及时公布，接受 (一)经济建设效果显著，村民生活明显改善 村民监督。村务公开，增强村务透明度，这是实施村民自治 的关键所在。村委会专门设立了村务公开栏，制定了《村务 村民自治给村庄带来的最有说服力的变化就是经济方 面。经济建设的情况也是村民更容易直接感知到的。村庄经 公开制度》，对村务公开内容、时间、形式等作出了明确的规 济建设的进展不仅体现在与过去的对比上，更可以明显体现 定。特别是在财务管理方面实行透明式管理，503元以上都 在村民的生活条件改善上。村委会因地制宜，为本村的长远 要通过村民会议来决定，做到财务一季度一公开，收支情 况，让老百姓看的明明白自。 发展做了大量实事好事。通过实地调查得知，在2006年，村 委会根据村中实际情况，投资1500万元建起了两栋居民楼， 通过政务、村务公开、加强民主管理，村民在充分享受 了当家作主权利的同时，促进了农村基层干部的党风廉政建 解决了120户村民住房问题；在2007年，投资260万元对全 村路面进行了改造。该村鼓励村民安装太阳能热水器，每安 设，加强了集体资产管理和财务管理，化解了一些农村中存 在的党群、千群矛盾，维护了农村社会的稳定，群众对村干 装一台，村集体补贴500元，村民共安装太阳能热水