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我国新兴营矿业发展趋势分析 ——以天宝矿业为例 一、引言 近年随着全球矿业及我国矿业经济形势的周期性复苏，国内营矿业崛起成为一支不可忽视的重要市场力量。紫金矿业、西部矿业、天宝矿业等一批营矿业企业迅速崛起，其成长速度、市场活力与竞争实力都对整个产业及市场的重构产生了深刻的影响。当国有矿山企业面临严峻的“四矿”（矿业、矿城、矿山、矿工）问题时，近年出现的新兴营矿业的发展模式已经逐渐颠覆了传统矿业的发展模式。尤其是天宝矿业等营企业从名不见经传，迅速成长为业内不可小觑的市场竞争力量，其模式值得矿业经济界进行深入研究剖析。 21世纪初，福建天宝矿业集团公司（2005年更名为福建天宝矿业集团股份有限公司）在福建省依靠自身力量发现和评价了1个小型钼矿山并进入开发，公司由此开始了创业阶段，后与福建省地勘队伍结成合作伙伴，共同评价了3个铅锌、钼矿山。2004年，天宝矿业敏锐地抓住市场周期性复苏的机遇，开始走向省外，与各省地勘队伍建立了更加广泛的合作关系；同时提出了二次创业的思路，组织编制了五年战略发展规划和十年远景规划，提出了“百年天宝”的宏伟发展战略。天宝矿业经过短短几年的发展，成为注册资金4亿元，总资产14亿元，在全国各地拥有20多家下属企业的综合型矿业集团。公司主要从事金属矿的勘查、开采、选矿和深加工生产与销售，已形成了集“探、采、选冶和深加工”为一体的完整的产业链。天宝矿业坚持“规范运作、注重科技、爱护资源、造福会”的矿业经营理念，在地质勘查和矿业开发利用方面走出了一条具有自身特色的跨越式发展道路。 作为营矿业企业，天宝矿业的发展模式已经超越了传统的以计划体制为背景的国有矿业的发展模式，也不同于改革初期我国的乡镇集体矿业和私营小矿的概念，它代表与市场对接比较顺畅、管理比较规范的现代市场经济矿业发展模式。我们将这些经营规范、技术先进、具有长远经营战略的营矿业企业，定义为“第二代营矿业”。 二、我国营矿业的发展演变 1．营矿业发展阶段划分 新中国成立后我国营矿业的发展大致经历了三个阶段[①]：第一阶段是1986年我国第一部《矿产资源法》颁布之前，营矿业主要是以个体采矿和乡镇矿山的形式存在；第二阶段是1986年《矿产资源法》颁布之后到1996年矿法修正案出台之前，包括外资在内的多种经济成份开始进入我国矿业；第三阶段是1996年《矿产资源法》修正案出台之后，明确了矿业权的财产权属性，尤其是随着矿业市场趋热，营矿业开始成为中国矿业市场的重要新生力量。 2. “第一代”营矿业的特点 如果我们把1996年矿法修改前的营矿业作为“第一代营矿业”来研究，总结其主要特点有： （1）营矿业的发展法制环境有缺陷。在1986年矿产资源法颁布之前，依据法规定“矿产资源国家所有”，但没有对所有权前提下的矿业权作出规定，因此当时营矿业只是以极少数的个体采矿和乡镇集体企业形式存在，属于间自发的生产经营活动；1986年矿产资源法颁布后，营矿业的发展取得了初步的法律地位，但对于矿业权的财产权属性一直不明确，营矿业发展的法制环境客观上还存在较多不足，影响了营矿业投资者的信心。其间国外的数十家矿业公司也在国内作了一些试探性的投资，但总体进展不大。 （2）在矿种上以煤和非金属矿产居多。由于受技术条件的制约，初期的营矿业开发的矿种主要以煤和非金属矿产为主，包括砂石、粘土、建筑石材（含饰面石材）、水泥灰岩、熔剂灰岩、白云石、萤石、煤、硫、石膏、盐矿、方解石、叶腊石、高岭土及膨润土等粘土类矿物等。对后续的选冶深加工涉及的相对较少。 （3）粗放式经营、劳动密集型、家族式管理。第一代营矿业大部分企业经营、管理水平低，家长式管理模式较多，个体、合作制企业较多，经营管理理念相对落后。矿山企业基本上是“一矿一企”的模式，粗放式经营，开采技术水平低，绝大部分企业没有或缺乏先进技术和装备，有许多还是采用最原始的采掘工具、方法，作坊式生产，技术结构不合理，大部分企只生产初级产品，附加值低；企业员工文化素质低，人才缺乏，特别是专业技术人才，同时大量使用临时工、季节工等，技术队伍难以形成；矿产资源利用率低；企业及员工平均创造的工业产值低，也就是效益低，大部分与国有矿山企业以及营矿业中较先进企业比较还有很大的差距。 （4）矿产资源的浪费比较严重。主要表现：缺乏规划、布局不合理、蚕食国有矿山资源、越界开采、大矿小开、以采代探、乱采滥挖、采富弃贫、采主弃富、“三率”低下、急功近利、掠夺式开采造成资源破坏和浪费现象较多，有的还比较严重。在非金属矿方面表现更为普遍突出，无资料指导开矿，许多未经地质工作的非金属矿被分割开采等。 （5）环境与安全问题比较突出。由于许多营矿山企业技术经济能力相对较弱，加上生态保护法律意识淡薄，自觉不自觉地以牺牲生态环境为代价获取经济利益，造成矿区塌陷、耕地森林草地破坏、水土流失、泥石流