注册安全工程师--第一章 安全生产管理基本理论.docVIP

第一章　安全生产管理基本理论 大纲要求： 掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。 本讲要点 1、安全生产、 安全生产管理 2. 事故、事故隐患、危险、重大危险源 3. 安全、本质安全、 4．安全生产管理的原理与原则； 5．事故致因理论； 6．事故预防原理与基本原则。 7．我国安全生产管理方针及其含义 内容讲解： 第一节 安全生产管理基本概念 一、安全生产、安全生产管理 (一)安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 (二)安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。 二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 (一)事故 《现代汉讲词典》对“事故”的解释是：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 在同际劳工组织制定的一些指导性文件，如《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。”我国事故的分类方法有多种。 按照导致事故发生的原因，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。《生产安全事故报告和调查处理条例》(同务院令第493号)将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤广或者直接经济损失的事件。根据生产安全事故造成的人员伤广或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1．特别重大事故，足指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的事故； 2．重大事故，是指造成10人以上30人以下死广，或者50人以上100人以下重伤，或者5 000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故； 3．较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者l 000万元以上5 000万元以下直接经济损失的事故； 4．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤亡、职业伤害、财产损失的意外事件。 (二)事故隐患 国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 (三)危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： R＝ｆ(F，C) 式中R——风险； F——发生事故的可能性； C——发生事故的严重性。 (四)海因里希法则 这个法则是1941年美