城镇化进程中农地增值收益的分配方式创新.pdfVIP

市场与法治研究lRESEARCHONMARKETANDLAW 城镇化进程中农地增值收益的 分配方式创新* TheAllocation ModelInnovation ofAgriculturalLandAdded—valueinthe UrbanizationProcess 奚建武 内容提要 城乡统筹背景下的城乡均衡发展绕不开农地增值收益的公平分配问题。现阶段我国农地增值收益分配的 众多实践形态，既表现出趋同性又呈现出差异性特征。这些实践方式在探索过程中受制于各种条件，需要在制度构 建、策略整合等方面进行优化、创新 ，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成 以工促农、以城带乡、工农互 惠、城乡一体 的新型工农、城 乡关系提供可持续发展的基础 。 关键词 城乡发展 农地增值 城镇化 作者单位 华东理工大学人文科学研究院 上海 200237 XiJianwu Abstract：ThebalanceofurbanandruraldevelopmentinthecontextoftheintegrationofurbanandurralareasiS aroundtheagriculturallandvalue-added．Therearemanyagriculturallandvalue-addedpracticemodesinChina today，whichshowtheconvergenceanddifference．Subjecttovariousconditionsintheprocessofexploration，these modesneed tooptimize in system building，intergatethestrategy，providebasisforsustainabledevelopmentto achievebalanceddevelopmentinurbanandrural areastobuildaharmonioussociety． Keywords：developmentinurbanandurral，agriculturallandvalue-added，urbanization 党的十八大报告强调指出，要推动信息化和工业化深度融合 、工业化和城 镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调 ，促进工业化 、信息化 、城镇化、农 业现代化同步发展。[11城镇化必然会牵涉到农地向非农用途转移和农地增值分 配问题 。即在城镇化进程中，各利益主体如何公平 、合理、持续地分享经济社会 发展成果 ．这些是城镇化、城乡均衡发展进程中无法回避、必须加以解决的重要 问题。基于此 ．通过对 当下我国不同区域城镇化进程中农地增值收益实践方式 的考察 ，分析它们的趋 同性和趋异性特征 ，揭示这些实践方式在深化过程中的 各种制约性条件。试图在制度构建、策略整合等方面提出创新举措 ，从而为实现 城乡均衡发展和构建和谐社会提供可持续发展的基础。 一 、农地增值收益分配的实践方式比较 (一)农地增值方式的划分依据及其发展现状 农地增值特指在我国城镇化进程中农村土地用于二、三产业所获得的价值 附加。众所周知 ，我国目前的土地所有制存在两种形式 ，即土地全民所有制和劳 该标题为 《重庆社会科学》编辑部改定标题，作者原标题为 城《 乡均衡发展进程中 农地增值收益的分配方式及其优化策略》。 38_囊0Ho椭●蕴啪笔●o叁cl-鼗●e‘口w0●●II銎 ’_ 期