城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿探析——基于福建省部分地区的调研.pdfVIP

第 14卷第 1期 西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．14 No．1 2014年 1月 JournalofNorthwestAFUniversity(S0cia1ScienceEdition) Jan．2014 城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿探析 — — 基于福建省部分地区的调研 郑 兴 明 (福建农林大学 马克思主义学院，福州 350002) 摘 要 ：基于福建省 402份农 民工调查样本 ，对农 民工土地承包权退 出意愿及退 出条件进行 了描述性统计分 析 ；运用 Logistic模型实证分析 ，揭示出影响农 民工承包地退 出意愿的显著因素。研究表 明，对农 民工土地退 出意 愿产生显著影响的因素分别是性别 、年龄 、受教育年 限、城镇定居意愿 、人均耕地面积、地 区经济状况 、村距最近县 城距离、农 田灌溉条件 、农地流转情况等 ，据此提 出了促进土地承包权 良性退 出的相关政策建议 。 关键词 ：农 民工 ；土地承包权 ；退 出机制 ；Logistic模型 中图分类号 ：F321．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107(2014)01—0019～06 引 言 地承包权 问题进行了初步探讨 ，他们主要从宏观层 面探讨了建立农地承包经营权退出机制 的必要性、 当前 ，中国的农业和农村发展面临着一系列深 制约因素以及对策建议等。一些地方也进行 了农 民 层次 的矛盾和困难 。其 中，突出的问题是 ：一方面 ， “退地”的改革实践 ，如成都 的 “双放弃”、重庆的 “土 农村人 口空心化导致的农地抛荒 、闲置浪费现象 日 地换户 口”以及嘉兴的 “两分两换”等。但是，从社会 益凸显 ；而在另一方面，农村居 民点无序扩张、侵 占 各界的反应来看 ，这些 “退地”实践并不成功 ，并没有 耕地更加严重_l1]。这既造成了土地资源配置效率 的 下降，也危及到我国的粮食安全和经济 的全面健康 带来 “土地退 出”的良性发展 ，甚至还引发 了社会各 发展。问题的症结所在：伴随着工业化和城镇化的 界的普遍质疑。这些 “退地”实践尽管存在诸多消极 发展 ，农村人 口流动愈发频繁 ，而我们尚未找到一条 的因素 ，但是 ，并不违背市场化改革的价值取 向，从 行之有效 的农地承包权退出机制 。由于退 出机制的 长远来看 ，不仅有利于农地 的集约利用与规模经营， 缺失 ，导致了农民在社会流动中选择永久地退出农 也是实现农 民市 民化与城镇化协 同发展 的必然趋 村和农地 的比率极低。从长远来看 ，这种 “退而不 势 ，同时，也为我们深化农村经济体制改革积累了许 出”的人 口流动模式加剧了经济结构二元化 ，严重制 多宝贵的经验 。 约了农 民市民化的发展 ，同时也造成 了资源的极大 综合来看 ，目前我国学术界对农 民退出土地承 浪费 。 包权行为的研究尚处于起步阶段，而且 已有研究倾 我国现有的土地制度安排将工业化和城市化的 向于从宏观层面来研究，缺乏微观层面分析。实践 劳动力储备 留在农村 ，使农民工无法真正融人城市 ，