养老保险(下).pptVIP

第九章 养老保险（下） 学习目的和要求： 了解我国养老保险发展的历史概况； 理解和把握我国城镇及农村养老保险制度的主要内容、面临的问题以及对策设计 重点和难点： 我国城镇养老保险制度的主要内容、面临的问题 第一节 我国养老保险制度的历史沿革 一、建立与发展（新中国成立至改革开放前期） （一）新中国成立至文革前（国家统筹型） 企业缴纳全部职工工资总额的3% 其中30%由全国总工会统筹使用，70%由企业使用 覆盖城镇企业职工，农民被排除在体系之外 1951 《劳动保险条例》 企业职工退休养老制度； 1955 国家机关和事业单位工作人员的退休养老制度； 1958 建立统一工人、职员的退休制度； 1964 确立集体所有制企业职工的退休制度； （二）文化大革命期间（企业保险） 养老社会保险 企业保险 从保险理论的角度，这一改变是一种退步。 二、改革与完善（改革开放以后） （一）改革进程 1984 国有企业职工养老保险费的社会统筹试点； 1991 明确养老保险费由国家、企业、个人三方负担，基金实行部分积累制。明确建立国家强制性基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险的多层次养老保险体系； （二）现阶段我国养老保障体系（三元结构） 城镇职工基本养老保险制度（主体） 机关与事业单位雇员的退休制度（国家保险性质） 农村养老保险制度 第二节 城镇职工基本养老保险制度改革 一、改革内容 （一）筹资模式： 现收现付制 部分积累制 （二）基金运行机制： 社会统筹 统账结合 社会统筹：在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金统一调配，统一支付。 基金性质：社会公共基金，归投保人共同所有 采取现收现付的筹资方式 个人账户：在国家行政强制力的基础上，采取“个人预缴专款储金”的养老保险形式。 基金性质：归投保人个人所有，不作社会调剂 采取完全积累的筹资方式 （三）资金来源 企业与国家 个人、企业与国家 （四）覆盖范围 国有、集体企业单位职工 城镇各类企业职工和个体劳动者 （五）管理体制 单位管理 社会化管理 二、享受对象条件规定 1、退休条件 正常退休： 60—50（55）+10年工龄。 提前退休： 55—45+10年工龄 特殊行业或岗位 50－45 +10年工龄 经鉴定丧失劳动能力 推迟退休：省部级干部，高级知识分子； 2、待遇规定： 退休：工资*60%—75% （有特殊贡献的再加5%—15%） 离休：工资+生活补贴 三、计发办法 个人帐户基金：个人工资的8％ 社会统筹基金：来源于企业的缴纳，比例不超过企业工资总额的20％ 享受养老金的条件：法定退休年龄＋缴纳保险费15年 新人养老金=基础养老金＋个人账户养老金 中人养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金 基础养老金：由社会统筹基金支付，月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，鼓励参保者缴满15年以后继续缴费，缴费35年就可在领取养老金时每月从统筹账户领到届时社会平均工资的35%。 个人帐户养老金: 帐户额/n n:退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定； 更新 2006年1月开始实施的社会养老保险与以往有很大的改变： 旧规定：单位缴纳3%，个人缴纳8%进入个人账户。 新规定：过去由单位缴纳的个人缴费工资3%的保险费不再进入个人账户，而是转存入社会统筹账户。 旧规定：基础养老金=统筹地区上年度职工月平均工资的20％； 新规定：月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，鼓励参保者缴满15年以后继续缴费，缴费35年就可在领取养老金时每月从统筹账户领到届时社会平均工资的35%。 旧规定：个人帐户养老金＝总额/120 新规定：总额/计发月数，考虑职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 四、改革面临的困难 （一）隐性债务问题（转制成本） 隐