我国海洋资源开发规划研究_王芳.pdfVIP

本刊特稿 我国海洋资源开发规划研究 文 国家海洋局海洋发展战略研究所 王 芳 国是一个陆海兼备的国家，不 环境之间的矛盾越来越突出，区域之 3亿~3.5亿的新增劳动力人口提供就业岗 我 2 间、城乡之间的发展差距明显扩大，多 位；需要为今后20~30年内大约8亿劳动 仅拥有960万km 的陆域疆土， 2 种资源面临供给短缺的局面，重大自然 力提供大量的生产资料，需要为今后30- 还有近300万km 的管辖海域，蕴藏着丰 富的自然资源与巨大的空间资源。海 灾害引发的损失越来越严重。这些问题 50年内增长的7亿~8亿城市人口提供粮 洋，是国家战略资源基地、国家安全的 已经成为实现可持续发展的主要限制性 食、副食品、社会生活基础设施等，还 海上屏障、贸易往来的必经之路，是沿 因素。 要在目前资源已严重短缺的情况下为巨 海大都市区发展的重要依托、沿岸生态 大的新增人口提供资源增量。要保障 环境的支撑保障和未来生产与活动的空 实施海洋开发是中国可持续 21世纪我国国民经济持续、快速、健康 间，是开发潜力巨大的空间领域。未来 发展的必然需求 的发展，陆域资源开发形势将更加严 15~20年，我国经济进入重要发展阶段。 保持资源的相对充足，是国家社会 峻，所承受的粮食、资源、水源和环境 这一阶段，是中国经济发展的重要战略 经济可持续发展的重要前提。我国虽然 等方面的压力越来越大，解决粮食(食 机遇期，也是各种经济社会矛盾凸显的 幅员辽阔，但陆地自然资源人均值低于 品)安全、能源安全、水安全，成为当务 时期。人口增加，粮食与食品、土地资 世界平均水平，多种陆地资源日渐短 之急。 源供需进一步紧张；工业化进程加快， 缺。人均占有陆地面积仅0.08平方千 在这种形势之下，人们不得不将目 能源资源需求量增大；人口东移，东部 米，远低于世界人均0.3平方千米的水 光转向占我国陆地国土三分之一的海 资源储量相对不足；城市化进程加快， 平；中国人均耕地1亩多，低于世界人均 洋。解决粮食(食品)安全、能源安全、水 沿海大都市经济区集聚，沿海中小城市 水平，后备土地资源也只有2亿亩，在占 安全，都应当面向海洋寻找出路。与发 化规模进程进一步扩大等，使得东部继 世界7％的耕地上养活了22％的人口；淡 达国家相比，目前我国的海洋资源开发 续成为中国能源与资源集中消费区域， 水资源人均占有量只有世界平均水平的 利用程度不高，拥有巨大潜力。据预 生态压力变大，承载力受到严峻考验。 1/4；人均矿产资源量仅相当于全世界平 测，21世纪海洋的大规模开发利用，将 在这样的大背景下，海洋的开发利用价 使得海洋开发实物产量不断增多，将可 均水平的1/2，45种主要矿产资源的保证 值巨大，海洋空间资源利用价值凸显， 程度日益严峻。随着我国经济建设的发 能长期提供60%左右的水产品，10%左 在国家发展战略中占有重要地位。 展和人口的不断增长，资源供需的矛盾 右的石油和天然气，70%左右的原盐， 自上个世纪八十年代以来，我国的 将更为尖锐化。据专家预测，到205070%左右的外贸货运量，以及不断增多 社会经济发生了翻天覆地的变化，经济 年，中国的人口总量将达到16亿，这意 的海洋药物、海洋化工、海洋矿产、海 高速增长及大规模城市化引发的发展与 味着，政府需要为今后30~50年内大约洋电力、生产和生活用水等方面的产 24国土资源 2010年11月号 品。开发利用海洋来缓解21世纪社会经 使用管理法》，2009年12月，第十一届世界海洋资源。在海洋开发时序上可分 济发展所