农民生活保障和劳动技能培训综合基地项目投资建设可行性论证报告.doc

+ 第一章 项目申报单位情况 第二章 拟建项目情况 361344 2 占地面积 公顷 25.48 382亩 3 年耗水量 万m3 74.22 4 年耗电量 万kWh 2830 5 年用天然气量 万m3 64.35 6 采暖热负荷 kW 17247 7 建设期 年 3 8 总投资 万元 44253 其中 建设投资 万元 42064 建设期利息 万元 2189 9 资金筹措 银行贷款 万元 20000 自筹资金 万元 24253 2.1.6 结论与建议 2.1.6.1结论 本项目通过通过建设技能培训综合基地，一方面可以为工业区企业有针对性地培养急需的人才，为工业区的发展奠定可靠的劳动力资源储备。同时通过对当地剩余劳动力进行技能培训，全面提高农民的劳动素质，加快劳动力转移，提高农民收入水平和生活质量，保障实现农村的可持续发展。 因此，项目的建设是必要的。项目具有良好的建设条件，建设方案合理，社会效益显著，项目建设是可行的。 2.1.6.2建议 尽快按规定办理规划、土地、环保等相关手续； 尽快与供电、供热、供气、供水等部门联系，进一步落实项目建设配套条件； 进一步落实项目建设资金。 2.2 项目背景 2.2.1 项目建设的必要性 固安县地处北京南部，距离天安门50公里，于北京仅隔一永定河，地理位置十分优越，在最近刚刚提出的首都地区发展规划中，固安作为北京城市七环内重点发展的中心城市被列为首都地区的核心区之一。近几年来，固安县充分运用与北京零距离的优势，抓住当前北京经济发展的扩张趋势，聘请了国际著名的产业规划和城市规划专家团队，高起点地对固安进行了科学的规划和研究，制定了一系列错位发展模式，确立了以“发展电子信息等高新技术产业和汽车零部件等机械制造加工业”为主要方向的工业化总体发展战略。尤其是该县于2002年6月设立的省级开发区河北固安工业园区的迅猛发展，进一步增强了该县的竞争实力。 固安工业区由南北两个区组成，北区位于固安县城北，北区规划范围东至京九铁路，西至固安镇西界，北至永定河故道，南至现状廊涿公路，规划面积14平方公里。南区规划面积6平方公里。工业区自设立3年多以来，在各级领导的关怀和支持下，得到快速发展。无论是基础设施建设，还是项目建设，都取得了突飞猛进的发展。目前，已引进以京东方、正兴集团、亚新科等国内外知名大企业为代表的大项目20多家。已开工建设的项目近20家，其它项目年底前基本都可已开工建设；工业区建设场面蔚为壮观。 由于工业区的发展势头过于迅猛，一方面形成区内企业劳动力资源匮乏，合格的产业工人难以招到；造成设备闲置，开工不足严重影响企业效益。另一方面，工业区的基础设施建设和项目建设，大量占用区内土地，迅速集中的出现大量失地农民。上述两个问题，无论哪个不能得到及时有效解决，不但会很快成为制约固安工业区发展的重大隐患，也会成为全县发展的制约因素。 为解决区内项目就业工人来源和失地农民再就业问题，项目单位自去年开始，谋划对工业区内贫穷落后的农村统一进行新农村改造，通过建设新村，将区内农村集中安置在一个现代化的新村内，并通过分配现代化新住宅和商业经营房，培育引导农民转变生活方式，并完善农民的养老、医疗等保险体系，是农民失地后的生活得到切实保障，然后对符合就业条件的农民统一进行劳动技能培训，从而达到彻底转变农民身份，转化农村剩余劳动力，提高农民生活水平和生活质量的目的。本项目是社会主义新农村建设的一个重要组成部分，实施本项目的最终目的就是使在工业化进程不断发展的今天，由于项目建设涌现的大量失地农民通过劳动技能的培训，都能成为掌握新的生产技术的产业工人，从传统的农耕文明过渡到现代化的城市文明和工业文明。 农民工培训在新农村建设中具有重要作用。《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出“完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。” 本项目建设，对于增加地方就业具有重要作用。通过培训综合基地建设，提高农民工技能，为进入二、三产业创造条件。 因此必须要在产业开发的基础上将农村剩余劳动力进行技能培训，转化为产业工人，即开发第二产业、第三产业，通过发展更高层次的产业大量吸纳农村剩余劳动力，将农业不能承载的人口包袱转化为产业开发所需要的人力资源。将被征地农民的就业与产业开发形成良性互动，产业开发需要大量的劳动力资源，而被征地农民并不是天然的劳动力资源，需要经过相应的职业教育和培训。《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出“加快建立政府扶助，面向市场，多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。”本