第四讲 招标采购和政府采购.pptVIP

一、招标采购二、政府采购政府采购录像 什么是招标采购？如何进行招标采购？在什么情况下进行招标采购？ 什么是政府采购？为什么要对政府采购进行立法？为什么要规范政府采购制度？ 1、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点主要有哪些？5、招标方式有哪些缺点？ 一、招标采购1、含义2、分类3、程序4、适用条件5、注意问题6、什么是底价7、什么是开标 1、? 含义招标采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围潜在的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 1、招标依据 《招标投标法》国家计委 《政府采购法》财政部 2、招标采购的分类（1）按招标阶段分单阶段招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。两阶段招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。 （2）按招标范围分公开招标采购：通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。选择性招标采购：要求供应商首先提供资格文件，通过资格审查的才能参加后续招标。限制性招标采购：不预先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。 2、? 招标方式的优点（１）公开、公平（２）集中取得货源（３）供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本（４）了解供应来源　　 招标采购方式的缺点：（1）采购费用比较高；（2）可能造成围标；（3）可能造成抢标；（4）手续烦琐；（5）规格不一；（6）衍生其他问题。 围标：凡金额较大的案件，供应厂商可能串通围标，做不实的报价，或串通提高报价。尤其在政府采购中。 抢标：供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。 3、? 程序招标作业的四个阶段：招标（Invitation）开标(Opening of Bids)决标(Award)签约(Contracting) （1）招标准备阶段组织招标小组选择招标方式准备招标文件 （2）招标投标阶段发布招标广告进行资格预审确定投标人名单发售招标文件解答标书疑问发送补充文件接收投标文件 （3）??? 决标成交阶段公开开标初评标书详评标书澄清问题评标报告决标谈判决标发中标通知书商签合同 　 4、公开招标适用的条件：（1）供应来源不明，或散布甚广，必须以公开的方式进行；（2）不必重视各厂商过去的表现；（3）公开招标以标准化的产品或劳务为宜；（4）在自由竞争情况下，获得较低的价格。 （1）是否先订底价的问题；（2）合理标的问题；（3）公告方式的问题。合理标：供货厂商报价在底价上、下浮动一定的百分比以内，即为合理标。（20%） 6、为什么议价前需要制订底价？（1）可控制预算若无底价，当公开招标的最低价格超过采购单位预算时，没有理由拒绝。（2）防止围标（3）提高采购作业效率 7、底价如何制订：（1）搜集价格资料，自行制订：报载行情；市场调查资料；各著名工厂厂价；同业牌价；过去的采购记录；临时向有关厂家询价等。（2）请专业人员评估：美国有专门的成本估算师；世界各国都有专业的成本估算顾问公司。 8、开标所谓开标，就是公开拆阅各投标单，宣读其投标价格、规格、交货日期等条件。 （1）在招标期限截止后，首先将投标箱封闭，不再接受投标。（2）开标时，由主办人员会同有关部门之代表，开启标箱。（3）开标后，承办部门应立即整理报价单，审查其内容，并编制比较表。（4）如参与投标的厂商不足三家，通常不得开标，并宣布延期开标，退还报价单及押金。 国内招标情况 80%的项目没有按规定程序招标（程序不规范） 80%的招标没有按规范操作（操作不规范） 2002年4月至2002年12月建筑市场违法违规的16952家，业主8671家占51.15%，业主行为不规范是市场混乱的重要根源 国内招标采购中存在的主要问题及思考 1、重形式，轻实际： ? 度身定做、明招暗定?规避招投标?评标办法不完善，做手脚?投标承诺很少兑现。 2、重“廉政”，轻效益：高价中标，摇号抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。 3、重检查，轻处罚： ?日常监督重形式，行政干部缺乏专业性知识； ?形式主义“老三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不深入，只触及表面，不了了之； ?检查过时，工程完了几年来审计检查。 1、资金来源的公共性2、采购主体的特定性3、采购活动的非商业性4、采购对象的广泛性５、政策性６、规范性７、影响力大 各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采