2015年河北公务员考试申论备考：公文必备知识.doc

2012年河北公务员考试申论备考：公文必备知识 2011-12-19 10:05:18???来源： 河北中公教育??? 公务员考试对公文写作与处理的相关考查每年都占有一定的比重。因此掌握公文写作基本知识对于备考2012年河北公务员考试的广大考生来说是很有必要的。中公教育专家结合公务员考试特点，为大家讲解一些公文写作必备知识。 一、公文的分类 1.根据国务院2000年8月24日发布的新的《国家行政机关公文处理办法》规定，目前我国通用的国家行政机关公文共有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 2.按照行文关系又可分为下行文、上行文和平行文。 (1)下行文 凡是上级机关向下属机关发送的公文，称为下行文，如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复和意见等。 (2)上行文 凡是下级机关向上级机关呈送的公文，称为上行文，如报告、请示等。 (3)平行文 平级机关或者不相隶属的机关之间，由于工作需要相互往来的公文，称为平行文，如函、议案，包括某些通知等。 3.按照性质作用又可分为命令性公文、指导性公文、决定性公文、知照性公文、呈请性公文、商洽性公文、记录性公文。 二、公文的构成 公文名称+发文字号+份数序号+秘密等级和保密期限+紧急程度+签发人+公文标题+主送机关+正文+（附件）+签发机关印章或签署+成文日期+……。 （1）公文名称：位于眉首的中央，由发文机关的全称或规范化的简称加“文件”二字组成，如“国务院文件”；如果是两个或两个以上机关联合行文的，主办机关名称在上，其余排列于后；报告、请示和一些事务性公文，可以只用发文机关名称加文种（用圆括号括起来），如“××大学（通知）”。 （2）发文字号：位于公文名称的正下方、文头底线之上，是发文机关对其制发的公文依次编排的代码，由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。如上海市人民政府的文件发文字号是“沪府发[2001]10号”（“沪府”表示上海市人民政府，“[2001]”表示2001年度，“10号”表示这一年的发文顺序号）。 （3）份数编号：同一公文如印制若干份时，一般应标明份数序号，一般用阿拉伯数字标识于眉首顶格左上端，其标法是“000001”。 （4）签发人：在向上呈报的公文中，应当标明核准并签发文稿内机关负责人姓名，表明公文的具体责任者。签发人标志的位置在发文字号同一行的右侧，空两格书写“签发人：×××”。 （5）公文标题的基本组成：发文机关名称（可省略）+发文事由（可省略）+文种。如《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。 三、常见行政公文的适用范围 （1）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （2）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 （3）通知：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （4）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （5）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （6）请示：适用于向上级相关请求指示、批准。 （7）批复：适用于答复下级机关请示事项。 （8）函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 四、决定与决议的区别 （1）决定可以由会议做出，也可以由领导集体做出；而决议必须由会议审议通过，所以在决议的标题下应有题注，标明决议通过的时间和会议全称。 （2）决定和决议都是决策性公文，一般来说，决定偏重于务实，决议偏重于务虚，决议的理论性强。有些决议，如党在1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，实际上是重要的历史文献。 五、公告与通告的区别 （1）从制发者的级别来看，公告高于通告。公告的制发者主要是党和国家高级机关。通告则不然，上至党和国家的高级机关，下至基层机关、社会团体、企事业单位，都可使用。 （2）从公布的内容和告知事项的重要程度来看，公告高于通告。公告主要是郑重宣布重要事项或者法定事项，通告主要是用于发布应当遵守所周知的事项。 （3）从公布的范围来看，公告大于通告，公告是向国内外宣布，范围很广。通告是在一定范围内发布，主要针对社会的某一方面。 （4）从文字长短程度来看，公告一般短于通告。 六、通知与指示的区别 （1）通知侧重于要求下级机关知晓、办理或执行某些事项，所作安排较具体；指示侧重于向下级机关阐明工作活动的指导原则，要求下级机关结合实际情况贯彻执行，所作安排较原则。 （2）通知是从中央到地方，从机关到企事业单位都能使用的文种；指示一般只能由国务院及各部委、省自治区直辖市人民政府发布，而且必须是重大事项才能使用，一般行政机关