公共产品供给理论和实践课件.pptVIP

公共产品供给理论和实践 经济学教研部 上学难：失学女童每日工作12小时 每天赚10多元工钱 （江西） ４５人的教室，９８名学生上课 ，济济一堂（甘肃） 看病贵：拼搏致富三五年，一病回到脱贫前（山区百姓） 看病难：看病要熬夜蹲点，医院门口总有号贩子（城市百姓） 治安乱：小区宣传栏上贴满防抢防盗标语 污染重：有毒废水在江边积成大面积的红色厚泡沫，臭气熏天，触目惊心 行路难：大街就像停车场 自行车水泄不通 教育、医疗、治安、环境、交通、卫生、信息、文化、制度 ┅ ┅ ┅ 公共需求扩张迅速 公共产品短缺！ 公共产品供给低效 一、公共产品的性质和类型 1.公共产品的性质分析 公共产品：一个集团全体成员共同消费的产品和劳务。 萨缪尔森 ：纯粹的公共产品是指这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少 。 公共产品的特征：非竞争性、非排他性 一、公共产品的性质和类型 2.公共产品的类型分析 从形态分：物质形态、服务形态、制度形态和文化形态的公共产品 。 从用途分：公共产品可能属于最终消费品，也可能具有中间投入品性质 。 从非排他的情况分：纯公共产品和准公共产品、全国性和地方性公共产品、特定成员组织内非排他性的俱乐部产品、在有限规模内非排他的拥挤的公共产品。 特殊的公共产品：战略性公共产品、德优公共产品。 案例讨论——教育是什么产品？谁来买单？谁来筹办？ 第一、二组讨论——“老总充电，政府该不该买单？” 案情描述：日前，河南省新郑市市委、市政府出资20万元举办工商管理（MBA）知识高级培训班，参加者为新郑市200多名厂长、经理，主讲者为10多名国内知名专家、教授。旨在让老总们“全面了解国内宏观经济形势、企业变革与创新、组织活力再造、高级营销战略、中小企业融资、销售管理等方面的知识及前沿理论，并通过与专家的交流，解决企业发展面临的现实问题。 案例讨论——教育是什么产品？谁来买单？谁来筹办？ 第三、四组讨论——“民办民工子女学校亏损，怎么办？” 案情描述：杭州某区友谊学校，03年9月成立的民办非企业单位，占地38.72亩土地，是全省最大的民工子弟学校，下设小学、初中、高中部，现有在校学生2400余名，全部是民工子女，教学班48个，教师100位。学费每生720元/年，学校向学生还收1元/天交通费，并自备大巴在当地开发区设立85个联络站来接送学生，一年投办者要亏损70万。 案例讨论——教育是什么产品？谁来买单？谁来筹办？ 第五、六组讨论——职业教育，谁来筹办？ 案情描述：重庆市教委一直注重职业教育，市教委引进了澳大利亚先进职业教育模式，与澳大利亚优秀的职业学校联合办学，摸索出了一套职业教育标准。在职业教育中尝到甜头的重庆市开始规划其职业教育版图，市里决定“十一五”期间再投20多亿打造西部职教高地。现在重庆40个区县中，已经有26个建成了职教中心。教委钱不够怎么办？“我们就‘钓鱼’，你搞中心我支持你，但是你区县也得相应配套。”教委主任欧可平还说：“如果国家像搞基础设施建设那样搞职业教育，西部的“造血”功能将大大加强。 二、公共产品的有效供给途径 1.多种供给方式存在的必要性 成本压力 需求压力 竞争压力 现实压力 二、公共产品的有效供给途径 1.多种供给方式存在的可能性 公共产品性质的可变性 公共产品的非纯性 供给主体多元性 激励偏好 提供和生产可分离性: 供给 提供资金 provision 生产产品 production 二、公共产品的有效供给途径 2.公共产品的供给模式 萨瓦斯 列出10种制度安排 案例讨论——析论村民承包村治安 讨论10分钟 发言10分钟 美国城市中政府通过签订合同形式把公共产品交由私人生产的情况 美国合同承包的跨部门比较研究（1984） 二、公共产品的有效供给途径 政府在生产公共产品中的效率损失 市政部门与私营承包商之间的管理政策差异（美国，1984） 效率差异的主要原因 巴巴拉·J·史蒂文斯的实证结论：清晰准确的任务界定、明确的工作标准和责任追究等原则没有象多数私营企业那样得到严格的落实，这个区别是公共机构和私人部门之间的成本差异或效率差异的主要原因。 是不是一包就灵？一卖就灵？ 私人在生产公共产品中的效率损失 第一：私人生产与垄断的效率损失 第二：私人