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五、国务院医改任务安排 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3、积极推进公立医院改革。 (4)加快推进县级公立医院改革试点。 改革补偿机制。 调整医药价格。 发挥医保的补偿和监管作用。 落实政府办医责任。 建立现代医院管理制度。 完善医院内部分配激励机制。 (5)深化城市公立医院改革试点。 五、国务院医改任务安排 ? ? ? ? 4、大力发展非公立医疗机构。 (1)出台鼓励社会资本办医实施细则。 (2)鼓励引导社会资本。 5、全面开展便民惠民服务。 (1)简化服务流程。 ? (2)推行临床路径,加强质量控制。 ? 6、提升县级医院服务能力。 每个县重点办好1-2所县级医院(含县中医院)。 ? 对口支援,培训学习,远程诊疗。 五、国务院医改任务安排 ? (四)统筹推进相关领域改革。 1、提高基本公共卫生服务均等化水平。 ? 基本公共卫生服务项目 ? 重大公共卫生项目。 ? 2、推进医疗资源结构优化和布局调整。 ? 3、创新卫生人才培养使用制度。 ? 4、健全医药卫生监管体制。 * 深化医改相关政策解读与任务 省卫生厅社区卫生处 姚 国 峰 2012年5月18日 报 告 的 内 容 一、新医改政策简要回顾 二、三年医改主要成效 三、主要问题与突出矛盾 四、“十二五”期间医改规划和方案 五、2012年国务院医改主要工作任务 六、2012年省社区卫生重点工作任务 七、社区卫生服务展望 一、新医改政策简要回顾 ? (一)发展社区卫生服务事业意义 ? 2006年国务院会议后,出台《指导意见》 以及10个配套文件。 ? 明确社区卫生重要性和紧迫性。 ? 为什么发展社区卫生服务事业? 一、新医改政策简要回顾 ? ? ? ? (二)《指导意见)对社区功能定位 性质:具有公益性质,不以营利为目的 服务对象及方式:“五以”。 服务目的:解决社区主要健康问题、满足 基本卫生服务需求 ? 服务模式:“四结合”。采取全科团队服 务模式,预防保健医疗整合为一。 一、新医改政策简要回顾 ? (三)构建功能明晰、分工合理的城市两 级卫生服务体系 ? 基本公共卫生服务:调整疾病预防控制、 妇幼保健等预防保健机构的职能 ? 基本医疗服务:采用适宜技术,实行全科 医疗和中医药诊疗,提供一般常见病、多 发病的基本医疗服务。双向转诊。 一、新医改政策简要回顾 ? ? ? ? (四)完善社区卫生服务运行机制 机构管理:分类管理,创新管理体制和模式 财政保障:人员工资、运行经费,购买服务 人事制度:实行定编定岗、公开招聘、合同 聘用、岗位管理 ? 绩效考核:实行以岗位工资和绩效工资为主 ,实行优劳多得、多劳多得。 ? 民主监督:居民满意度作为考核重要标准。 一、新医改政策简要回顾 ? (五)加快人才队伍建设。 ? 造就一支以全科医师为骨干高素质的社区 卫生服务队伍 ? 建立公立医院、预防保健机构与社区卫生 服务机构之间的技术合作与指导制度 ? 对口支援:带教培养。 一、新医改政策简要回顾 ? ? ? ? ? ? (六)新医改实施方案(2009-2011年) 1、推进基本医疗保障制度建设(4项) 2、初步建立国家基本药物制度(426) 3、健全基层医疗卫生服务体系(349) 4、促进基本公共卫生服务均等化(10类) 5、推进公立医院改革试点(七台河、7个) 医改与社区卫生 基层医疗卫生 服务体系建设 公立医院改革试点 基本医疗保障体系 基本药物制度 基本公共卫生服务 均等化 社区卫生服务 一、新医改政策简要回顾 ? ? ? ? ? ? (七)2011年国务院医改重点工作 基本医疗保障制度方面(3项)。 基本药物制度方面(3项)。 健全基层医疗卫生服务体系(3项)。 基本公共卫生服务逐步均等化(3项)。 公立医院改革(4项) 一、新医改政策简要回顾 ? ? ? ? ? ? (八)2011年省政府启动基层医改 管理体制改革:对象、设置、管理、职能 人事制度改革:编制、岗位 分配制度改革:绩效考核和绩效工资 药品采购配送制度改革:政府办 保障制度改革:出台补偿实施意见 二、三年改革主要成效 ? (一)政策和制度建立不断健全 ? 2009年:65岁老年健康管理、县城开展基本 公共卫生服务项目 ? 2010年:项目管理办法、规范设置、医改监 测 ? 2011年:综合改革意见、实施方案等16个文 件 二、三年改革主要成效 ? (二)新农合制度基本建立。 ? 覆盖100%,参合98.9%;人均200元、筹资 230,报销70%;最高5
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