水利建设项目后评价的特点_方法和基本内容.pdfVIP

水利建设与管理· 年第 期 水利建设项目后评价连载之二 75 2011 1 水利建设项目后评价的特点、 方法和基本内容 安中仁 张文洁 张三力 （水利部水利建设与管理总站 北京 ）（中国国际工程咨询公司 北京 ） 100038 100038 【摘 要】 1998 年大水以来，我国水利建设投资规模空前，后评价作为水利投资管理的一项重要工作，已经引起有 关方面的重视， 年，水利部已组织开展了第一次项目后评价工作，本文对建设项目后评价的概念、方法、基本内 2010 容等进行较为详细的描述。 【 关键词】 后评价 特点 方法 基本内容 1 项目后评价的概念 常的监测资料和项目绩效管理数据库、项目中间评价、项 国内外学者和实际工作者从不同的角度对项目后评 目稽察报告、项目竣工验收的信息为基础，以调查研究的 价曾提出过许多定义，但究竟什么是后评价？ 结果为依据进行分析评价。 项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目 项目正式的后评价，应在项目完工以后进行，贷款 的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的 项目还需在账户关闭之后，生产运营达到设计能力之 综合分析评价，是在项目已经完成并运行一段时间后， 际进行。然而，在实际工作中，评价的时点是可以选择 对项目的立项决策、设计、采购、施工、验收、运营等各 的。一般来讲，从项目开工之后由监督部门所进行的各 个阶段的工作，进行系统评价的一种技术经济活动。通 种评价，都属于后评价的范畴，这种后评价可以延伸到 过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标 项目寿命期末。 是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益 2 项目后评价的目的和作用 指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经 项目后评价的服务对象是项目管理，而且主要是为 验教训。 项目的决策管理者和出资者服务，侧重在宏观决策和监 项目后评价一般应对项目执行全过程每个阶段的实 督管理两个方面。同时，可运用于项目实施过程中的一些 施和管理进行定量和定性的分析，重点包括法律法规（政 评价（通常是项目的监测评价或中间评价），为项目执行 策、合同等）、执行程序、工程三大控制（质量、进度、造 机构或其他有关方的管理服务。 价）、技术经济指标、社会环境影响、工程咨询质量（可研、 a. 项目后评价是决策者、管理者一个学习的过程。后 评估、设计等）、宏观和微观管理等。 评价通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行 项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提 全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的 出并组织，项目法人根据需要也可组织进行项目后评价。 决策者、管理者学习到更加科学合理的方法和策略，提高 项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由 决策、管理和建设水平。 “独立”是指从 后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手 投资评价决策者组织独立专家共同完成， b. 事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期和工 段。后评价的透明性和公