固定资产投资项目节能评估审查指南（2012年本）.pdfVIP

固定资产投资项目节能评估工作指南（2012 年本） 目录 1 概述3 2 工作关系3 3 评估文件分类4 4 评估原则5 4.1 专业性5 4.2 真实性原则5 4.3 完整性原则6 4.4 实操性6 5 评估方法7 6 工作步骤7 7 评估程序及要点8 7.1 收集项目相关资料8 7.2 确定评估依据9 7.3 项目建设方案节能评估 10 7.4 节能措施评估 12 7.5 项目能源利用状况测算 13 7.6 项目能源消费和能效水平评估 14 7.7 形成评估结论 16 8 格式、体例要求 16 8.1 格式要求 16 8.2 体例样式 17 附件略25 1 概述 根据 《固定资产投资项 节能评估和审查暂行办法》（以下简称 《能评办法》），本指南对固定资产投资项 节能评估工作 （以下简 称 节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进 行了说明，为节能评估工作提供参考。 2 工作关系 各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产 投资项 应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查 两个环节，其具体工作关系如下： 节能评估由项 建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能 法、标准，对固定资产投资项 的能源利用是否科学合理进行分析评 估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项 建设单位可自行 填写节能登记表。 节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门 根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见 或对节能登记表进行登记备案。 节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能 审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就 有关问题进行说明或补充材料。 下图为国家发改委审批、核准项 的能评程序为例，具体说明各 环节工作关系，供参考。 图1 国家发展改革委能评工作关系图 3 评估文件分类 项目建设单位应根据 建项 建成达产后的年能源消费情况，按 照 《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能 评估文件。具体分类要求见表1。 表1 节能评估文件分类表 项 年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到数量 额度，即应编制相应的评估文件。 如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托 有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节 能登记表报送备案。 4 评估原则 节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则： 4.1 专业性 节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估 团队。评估团队应覆盖项 所属行业的各工艺专业，以及热能、电气 和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的 专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价 标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有效节 能措施，核算项目能源消费总量，判断项目能效水平等专业能力。 4.2 真实性原则 节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数 据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等 进行研究、计算和分析，给出评估参照体系，确保评估结果的客观和 真实。 当项 可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满 足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校队后引用；不能满足 要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新核实相 关指标。 对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益、经济效 益等可定量表述的内容，应通过分测算（核算）给出定量结果。 4.3 完整性原则 节能评估报告书应满足 《能评办法》附件1的具体要求，节能评 估报告表和节能登记表应按照 《能评办法》附件2 、附件3的相关内容 要求填写。 节能评估内容应包括核算项 年能源消费总量，评价项 能效水 平和能源供应情况等，全 分析项 生产工艺、工序和用能装置 （设 备）等的能源利用状况，提出建设方案、用能工艺和节能措施等方 的调整意见，分析节能效果等。改、扩建工程还应分析原有主要生产 工艺、用能工艺、主要耗能设备的能效情况及存在问题，并针对