美国的环境立法与执法.pdfVIP

维普资讯 ⑤ L q andEn 7 摘 要 本文在分析美国环境立法和执法状况的基础上，结合中国国情，提出了加快中国环境法制建设的建议。文章提出 盐颁抓紧制定 环《境影响评价法，并把它作为国家保护环境的基本章程；越须健奎环境管理体系，强化环境行驶 管理 ；必额完善环境司法体系，加大执法力度；必须建立套焱参与机制，切宾保障套艮的环境权益。 A关b键词 苎苎兰墨执法：听磺 盔I老， stract Theessaybasedonthea~dysmofA}铀ca legislaZienandlawenfo~ement,cm MnedwithChinanational ， raisesthesuggestionofspeedingupChinaem~onmentallegislationⅧ 曲l吕Thee8say]~Jnt8 I1ttl1日ttherII她{ of肋 打∞捌 删 ImpactAss~ mentI ．whichshouldbereg~L,de4asbasicctIarterofnational 州r0I岫eI1tmplⅪ删 ∞ ．幻nece龉a工yandurg呲 Envir0nmemaImaIlagernentsyscem mIl beimpendand m _une I工rIiI【i日t嘣d ma工aEnent8lIouldbestren h栅ed；Dw m砌 蚰t丑ljudicial町嘞巳mmI斌 bepe ct酣 and roerr呲 oflawshouldbe咖哪啦I即咄 Publicp矗m由戚on帅 dI “n越 be emlbli ed_n0rder protectcivilians enviromue~talr~hts KeyWo s American envLmnme~t 1e由I ∞ ∞f0ro Iem 应美国参议院能源与自然资源委员 方介绍，美议员对我环境保护工作和环 法律中。美于1970年就颁布了环‘境政 会的邀请，全国人大环境与资源保护委 境法制建设情况有了进一步的认识。美 策法)，并把它作为 保护环境的国家基 员会一行9人，于4月23～30日赴美 议员认为，中国即将制定(环境彰晌评价 本章程 。该法主要有三方面内容：—是 国进行友好访问。期间 代表团与美参院 法)，这在国际环境保护领域具有开创意 确立了国家环境政策和目标；二是设立 能源和自然资源委员会主席穆考斯基、 义。这一行动表明 中国政府是十分重视 总统环境质量委员会；三是规定了环境 参议员托马斯，以及参院环境和公是设 环境保护的，美方愿意为中国开展这项 影响评价制度。美国建立环境彰晌评价 施委员会民主党首席议员鲍克斯分别举 立法提供帮助。这次访问使我们深切怒 制度的目的在于，为实施国家环境政策 行了会谈 ；访问了美环保署 (EPA)、环保 受到，在发展国家双边关系中，议会之间 提供强制手段 为实现国家环境目标提 署二区 (驻纽约的派出机构 )、司法部、总 的交往十分重要。特别是像美国这样的 供法制保障。30年来，该法在美国环境 统环境质量委员会、国会研究部和国会 西方国家，国会及其议员对政府的决策 保护历程中发挥了重要作用．它规定的 审计局等政府和国会有关部门 就美环 拥有很大的掣肘作用，许多由政府签订 环境影响评价制度迫幢行政机关把对环 境影响评价制度的立法和实施情况进行 的双边协定或国际公约．未经国会批准 使行政机 了调研；访问了世界银行总部，与世行学 就难以生效。如在环境领域 美参议院就 关正确对待经济发展和环境保护两方面 院副院长托马斯先生等世行官员举行了 把批准 ((联合国气候变化框架公约】京 利益和目标，改变了过去重经济轻环保 座谈会；考察了纽约曼哈顿西区北河污 都议定书)与中国等发展中国家承担限 的行政决策方式。 水处理厂和马里兰州蒙哥马利垃圾回收 排义务挂钩．否则就不予批准。因此，加 环境影响评1介制度是美国环境政策 中心和垃圾处置厂。通过这次访问，代表 强议会及其专门委员会之间交往．多做 的核心制度，在美国环境法中占有特殊 团对美国的环境立法和执法情况有了一 议员工作，使他们更加了解中国的国情． 的地位。它使行政机关对环境价值的考 定的了解 许多方面对我国环境保护工 对发展两国关系就显得尤为重要。 虑