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从一起工程造价纠纷案件看审判实践中造价司法鉴定所 基本案情 ??? 2001年9月21日，某房产公司（甲方）与某建筑公司（乙方）就建设某住宅小区工程第三标段六幢F型公寓楼签署了《建设工程施工合同》一份。合同约定为固定价格合同，合同价款为：1176.01万元，材料价格不调整，设计变更和发包人要求的变更按招标文件规定优惠4％按实调整。如因乙方原因造成工期延误，每延误一天按工程价款的万分之四支付违约金，且由此造成的逾期交房引起的给购房人的赔偿由乙方全额承担。同时，建筑质量约定为优良，否则，乙方应按建筑面积8元/平方米支付赔偿金。另外，合同特别约定了工程签证和索赔由甲方首席代表在事件发生后7日内办理，逾期作废。因甲方原因造成的停工、误工要以现场实际发生、监理及甲方现场代表签证为据。合同履行过程中，工程严重逾期竣工。根据《工程竣工验收证明书》中开工和竣工核准日计算，乙方所施工的六幢F型楼少则逾期763天，多则逾期959天。2005年7月，乙方报审的结算价为2865.8万元，双方约定由审价部门在80天内出具审价报告。江苏某工程造价咨询有限公司依甲方的委托，于2005年9月审核并出具了工程结算审核书，审核价为1875.96万元（未反映有关质量、工期等的奖罚条款）。乙方拒绝承认该工程结算审核书的结论。 ?? 由于甲、乙双方对结算价款的认定差距巨大，乙方将甲方诉至地方中级人民法院，要求依据乙方所报结算价格给予未支付工程款。甲方则提起反诉，认为乙方质量和工期违约，根据审价报告结论并扣除违约金和已支付工程款，乙方还应返还甲方多支付的500多万元款项。 ?? 案件审理过程中，甲方认为乙方没有证据证明审价部门的审价报告存在问题，因此，乙方拒不接受该审价报告结论是无理的，审价报告结论理应得到采信。甲方同时说明，即便需要对工程造价进行重新鉴定，也应坚持按照合同价加变更调整价款的方式，即只需对变更部分进行审价，而不应对工程造价进行全面鉴定。但乙方坚持按其所报的所有工程结算数量金额和资料进行全面审价。法庭未接受甲方意见，而是委托司法鉴定机构对工程造价进行全面鉴定，并要求甲方将所有乙方提交的结算资料转交鉴定机构。然而，由于该工程涉及六幢楼的建设，且工期逾期长达三年之久，施工设计变更、签证和现场资料多达数箱，内容十分复杂，法庭未对该涉案所有结算资料进行任何质证就要求全部提交鉴定机构，而鉴定机构认为是甲方提供的资料也就未要求甲方对所有资料发表意见就做出鉴定结论，工程总价款为2165.38万元（因无法确认延误工期是哪一方的责任，该结论不反映工期的条款）。甲方针对该鉴定结论指出，部分设计虽有变更但无相应的造价索赔签证，或虽有签证但不属于符合合同约定的有效签证，因而提出该部分造价不应予以认可的意见。鉴定机构认为鉴定过程是以客观存在为依据，公平为原则，并按照审价规则进行的，鉴定结论并无不妥。目前，本案仍在审理过程中。 工程造价司法鉴定的概念、特征和依据 一、工程造价司法鉴定的概念?????? 　　工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。 　　工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。? 二、当前工程造价司法鉴定的特征?? 　　1.工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般包括承发包双方，有的还涉及分包方。? 　　2.由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以工程造价司法鉴定涉及材料往往数量大，内容多。? 　　3.建筑工程造价目前正处在新旧体制交替过程中，工程造价计价依据和计价办法正在发生深刻变化，工程造价司法鉴定的依据正处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。? 　　由于当前建筑市场中承包商之间竞争十分激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等等各种现象都会在诉讼活动中显现出来，无形中增加了司法鉴定难度。 ???? 三、工程造价司法鉴定的依据 ???? 工程造价司法鉴定依据是得出客观、真实、可信鉴定结论的保证。鉴定依据是否真实、齐备直接影响到工程造价鉴定质量。工程造价鉴定依据主要包括： 　　（1）委托方出具的工程造价鉴定委托书。 　　（2）当事人的起诉书和答辩状、法庭庭审调查笔录。 　　（3）工程设计图纸、设计变更、工程验收记录、隐蔽工程签证记录。 　　（4）当事人双方签订的施工承包合同、合同补充协议、变更洽商记录、材料设备采购发票及加工订货合同。 　　（5）工程预算书、工程结算、工程签证。 　　（6）招标文件及其答疑，标底及投标书，中标通知书。 　　（7）现场勘察记录、鉴定调查会议记录，有关照片，录像资料。 　　（8）国家标准规范，计价依据（包