地方招商引资中的合同欺诈问题研究.pdfVIP

维普资讯 第 lO卷第 3期 湖南医科大学学报 (社会科学版) V01．10 No．3 2008年5月 JournalofSocialScienceof HunanMedicalUniversity May2008 地方招商引资中的合同欺诈 问题研究 聂玲，梁满艳 (湖南商学院，湖南长沙，410205) c摘要】通过材料例证和理论分析，提出防范以及解决地方招商引资项 目建设中存在的合同欺诈问题的具体法律 对策和建议，以期指导与项 目引进有关的单位做好项 目建设中的法制工作，优化项 目引进法律环境。 [关键谲]招商引资；合同欺诈；自我救济；法律救济 [中图分类号] 13923．6 [文献标识码]A [文章编号] 1008—8229(20o8)o3一O040—03 近几年来，全国各地都把项 目引进作为增加固 数量最多的。 定资产投资，促进经济发展的重要手段，把项 目引进 合同欺诈除了具备一般的民事欺诈的特征外， 工作作为各部门的重要职责，以及各部门考核和选 合同欺诈还有其自身的特点：第一，行为是欺诈人在 拔使用干部的重要依据。各地为了吸引投资，在国 合同订立过程 (即订立阶段)作出的，其表现为欺骗 家统一规定的优惠政策之外，纷纷出台各 自的特殊 性或虚假性要约，以诱导对方订立合同为 目的，采取 优惠政策。项 目引进作为一种经济行为，应当交由 欺诈手段实现签约 目的是合同欺诈 的最主要的特 市场来运作，用法律来规制。在项 目引进工作中存 点。由于在这种情况下签订的合同本身有欺诈性， 在很多合同欺诈的行为，这种行为对于地方经济的 又是由欺诈行为引起的，所以，对合同欺诈 ，又称为 发展具有极大的负面影响，亟需改善。 ． 欺诈合同。第二，行为的客观表现，是欺诈人对订立 在项 目引进的过程中，少数投资商利用地区发 合同的主要条款及其有关关键性事实作虚假介绍， 展经济的急切心情和提供的优惠经济政策，千方百 或者隐瞒事实真相，其 目的是使对方陷于错误，并作 计规避法律，在经济往来中利用各种手段例如制作 出错误的承诺与其订立合同。欺诈行为或手段在客 假文件进行虚假投资，在签订合同时设置陷阱以造 观上确实对订立合同起了作用。其整个过程是：欺 成项 目引进方违约，在合资项 目中以设备出资，然后 诈行为～陷于错误一作 出错误意思表示一签订合 以旧充新或以次充好进行欺诈 ，甚至进行诈骗犯罪 同。第三，行为人以欺诈手段诱使对方签订合同，其 活动，严重地扰乱了市场秩序，造成了地方的巨大经 实质是使所签合同发生法律上的效力，并通过签约 济损失。合同欺诈行为，破坏了我国市场经济活动 双方履行该欺诈合同，以实现其获得非法利益的目 的正常开展与运行，干扰了正常的项 目引进工作，业 的。由此可见，合同欺诈不仅仅是以签订欺诈合同 已成为签订与履行合同中急待解决的重要法律问 为 目的，更重要的是通过履行这种表面合法实为虚 题。合同欺诈行为践踏了市场公平交易与诚实信用 假的合同达到获取不法利益的目的。 的法则，扰乱了正常经济秩序，败坏了社会风气，它 二、合同欺诈的成因 不但已成为我国市场经济健康运行与发展的一大公 (一)受害者因素 害，而且直接影响了地方项 目引进工作的开展，破坏 其一，受害者贪图暴利的心理。投资要得到回 地方经济的发展。 报，做生意希望赚钱，这是合乎情理的愿望。但是， 一 、 合同欺诈的含义与特征 在行