发展干预视角下的社区共管——对东北三村社区共管的个案研究.pdfVIP

2008年第 1O期 发 展 干 预 视 角 下 的 社 区 共 管 对东北三村社区共管的个案研究 杨俊伍 靳乐山 汪力斌 ：：：E摘要 遵循行动研充方海 针对善錾平原湿：地资：源：社：区：共管∞全程跟踪观’察发现 生计替代的：成败 盏搓影嘀和瓤钓着资瀑共管的成败0社区：共管作为：薹种：外来：的：度模式；能拳与j当地糊痕磨爷端授 磅受誊 地正式制度彰垧：制约外：；：：：还受：当：地炙化等j业：式制：度的影响制 约：鉴：予此 ：社 区共 管：不仅是 种尊纯钓：试 图：偎进种盏共毒≯责：侮共担的钟对：鱼：然保妒：区睁莒理模：式：霹是曩种作为话碡权的：形：式 存在：的与：当弛不 同行劫堇佩直动0粘合：以发嵌 的对语过程≯： ：： ：：：： === ===： ： ： ： ： ：：：： ： ：：：===：： ：：：：： ：E关键词：发展干预 __社区共管 ：：0 ：：： ===：：：：： === ======：：：： 0 ：：：===：0 E年：图分豢号 窖9 ≯ 襄献标识勰3：套 囊肇编号 $● 4 g 童 Q薹 醴 薯0： ：： 作：者 杨：俊伍===：博士研究生：：中国农业大：擎人：交与发展学傥 j■ 京市 ：I1∞l3。|==：：：： ：： ：：： ：：：：：斯乐：山_l_：教授 ：博士：生导．师 ：申国农婆大学 式与：发展擘蹦 ：乜衷市：Ipl：：： ：：：0 ： ： ：： ：涟力斌：．1副教授：： ：．：中：国：农业太学 史与发展学硫：北：京市：：：0O1蟠： ：：：： ： ：： |l_：： ：0 一 、 研 究缘起 5个省 10个 自然保 护 区实施 了为期 6年 的 “GEF 中 国 自然保 护 区管理项 目”，社 区共管 是其 中一 个重 要 自然保 护 区社 区共 管 强调 多方共 同参 与资源 管 方 面 (温亚 利等 ，2002)。1998年 由荷兰 政府 资 助 的 理 ，参 与者共 同协商 达成 共识 的过程 ，共享 权力 和 收益 ，共 同承担 相关 责任 (左停 ，苟 天来 ，2005)。 “中荷合作 森林 保 护和社 区发 展项 目 (FCCDP)”在 简 而 言之 ，社 区共管 就是 让社 区居 民参与 保护 区 自 云南 省展 开 ，项 目涉及 云南省 4个 地州 市 的 6个 自 然 资 源保护 的决 策 、实施 、监测 和评 估 的整个过程 ， 然 保 护 区 ，其 中社 区共 管是 FCCDP 项 目的 重要 组 是社 区与保 护 区共 同管理 自然 资源 的模 式 ，具有 开 成部 分 。2002年 10月 到 2008年 10月 间 ，GEF实 放 性 、参 与性 、互利 性 等特征 。 施 了 “林业 可持续 性发 展项 目 (SFDP)”，社 区共管 国 内对 共 管的研 究和实践 是 随着全球 环境基 金 是 “保 护 区地 区管理 (PAM)”的 1个 子项 目，该项 (GEF)、世 界 自然 基 金 会 (wwF)、世 界 银 行 目涉及 7个省 的 13个 自然保 护 区 。另外 ，wWF在 (w B)等机 构 对我 国 的生物 多样 性保护 和 自然 保护 云南 白马雪 山和 中旬 、陕西 秦 岭地 区 、长江 中游 湿 区及 其周 边社 区社 会经 济发 展 、 自然资 源持续 利用 地和 四川 、西藏 等地 实施 的众 多保 护与 发展 项 目都 的项 目资助 活动 而来 的 。从 1995年 8月起 ，在世界 有社 区资源 共 管的部 分 (靳乐 山等 ，2006)。 银 行 和 中国 国家林业 局 的具体 指 导和管理 下在 中国 在 上述 各类项 目的支持 下 ， 自然 保 护 区社 区共 *本文 系亚洲开发银行 资助 的 “三江平原发展 可持续