某儿童福利院建设项目投资可行性论证报告.doc

儿童福利院建设项目 可行性研究报告 二○○七年三月目 录 第一章 总论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1 第二章 项目建设的必要性和意义。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10 第三章 建设内容与建设规模。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 第四章 建设条件。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15 第五章 建设方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。20 第六章 资源利用和能耗分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。31 第七章 生态环境影响分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。33 第八章 项目建设组织管理与进度安排。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。36 第九章 劳动定员及职工培训。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40 第十章 投资估算及资金筹措。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40 第十一章 结论与建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。44 附件：XX市儿童福利院区位图 XX市儿童福利院鸟瞰透视图 XX市儿童福利院总平面图 儿童福利院一层平面图 儿童福利院二、三层平面图 儿童福利院四层平面图 XX市儿童福利院建设项目可行性研究报告 第一章 总论 1.1 项目概况 ●项目名称:XX市儿童福利院 ●项目性质:新建 ●项目建设地点:XX市XX开发区 ●项目负责人: ●项目主管单位：XX市民政局 ●项目建设期：一年6个月（2007年6月～2008年12月） ●项目建设规模：本项目用地面积6660平方米，总建筑面积2895㎡。项目建成后可接受安置120名儿童。 1.2 项目建设的背景 实施“蓝天计划”，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动，是落实“十一五”规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的“爱心工程”。 “蓝天计划”是继“星光计划”、“明天计划”顺利实施后，民政部门开展的又一项“爱心工程”，体现了福利彩票“取之于民、用之于民”的发行理念，彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。 ? 我国目前的孤残儿童照料体制是在1949年以后形成的。它具有三个重要的特点。（1）城乡二重性。即国家对城市和农村的失怙儿童承担不同的任，采取不同的形式进行养护。城市一般只负责养护城市户籍的孤残儿童。乡村的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院里。另外，农村的五保制度和家庭网络保护了一部分孤儿和弃婴。（2）长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。国有（儿童）福利院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭，作为一种没有办法的办法。?? ?? 随着我国经济体制改革，出现了很多社会问题：一方面，政府对儿童福利院的投资远远不能维持现状；城市里发现的弃婴数量急剧上升。另一方面，新的社会力量不断出现和增强，如现在的社会比以前富裕了；非正式儿童福利院的出现；国际舆论的监督；非政府组织的介入；新的养护理念的传入。所有这些客观因素都迫使我国的儿童照料体制进行改革，而作为制定这一政策的政府有关部门也在积极地倡导寻求更好的办法。  这项工作主要对孤残儿童照顾问题和体制进行了研究。  儿童工作的特殊组成部分。儿童福利院和其他也监护养育部分儿童的社会福利院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿，同时也监护养育因身患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童，目前，这类在院监护养育的儿童共有２万名左右，约占中国未成年人总数的十万分之五左右。在中国，由民政部门具体负责孤儿和被遗弃的病残儿童的监护养育和安置工作。??除政府和社会建立福利院抚养孤儿和被遗弃的病残儿童外，中国还积极开展公民收养工作，使这些丧失家庭的儿童重新得到家庭的温暖，健康成长。为了保护合法的收养关系，维护当事人的合法权利，有利于被收养的未成年人的抚育、成长，中国全国人民代表大会常务委员会制定了《收养法》，根据该法，经国务院批准，司法部、民政部发布施行了《外国人在中华人民共和国收养子女实施