道路交通法规 第2版 教学课件 作者 曾宪培 主编 1.pptVIP

《道路交通法规》 第一章 绪 论 一、道路交通法规的概念 道路交通法规的调整对象为道路交通关系。道路交通法规指调整道路交通关系的法律规范的总称。为说明道路交通法规的含义，必须先就交通、道路交通、道路交通关系等概念予以阐明。 1．交通及道路交通关于交通的含义，有广义与狭义之别。 广义的交通指人类利用一定的工具而克服人、货物、音讯等在距离上的困难而进行的各种活动，包括普通的运输和邮电、通信等。 狭义的交通则仅指人类利用一定的载运工具、线路、港站等实现旅客、货物的空间位移的活动，包括铁路、公路、航空、水路、管道五种交通方式。 2．道路交通关系 道路交通关系是指人们在进行道路交通活动的过程中所形成的各种社会关系。如：人们在利用道路的过程中所形成的道路管理关系； 作为社会关系的一种，道路交通关系存在于道路交通活动之中，没有道路交通活动就谈不上道路交通关系。 在道路交通活动中所形成社会关系就是道路交通关系。道路交通关系的当事人即道路交通关系参与者。任何人，只要参与了道路交通关系，进行了道路交通活动，就会形成道路交通关系 3．道路交通法规 道路交通法规是以道路交通关系为其调整对象的法律规范的总称，它是有关道路交通方面的法律规范的概括性说法，而不是指以道路交通法命名的法典。我国无法典形式的道路交通法。道路交通法作为道路交通方面的法的总括，主要包括公路管理法规、道路运输管理法规、道路交通安全法规、道路交通行政处罚法规等。 二、道路交通法规的渊源 道路交通法规的渊源即道路交通法规的表现形式。目前，我国道路交通法的渊源主要有： 1．宪法 宪法规范的是国家的根本制度和根本任务，是一个国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法也是我国制定有关道路交通法规的重要依据。 2．法律 法律是指全国人民代表大会及其常委会制定并通过的规范性文件。 法律作为道路交通法规的渊源有两种情况：一是法律的全部内容都是规范道路交通关系的法律规范 另一种情况是法律中部分内容涉及道路交通关系，法律作为道路交通法规的渊源，其效力仅次于宪法。行政法规、地方法规、行政规章、地方规章等不得与之抵触。 3．行政法规 行政法规是指由作为最高行政机关的国务院制定或批准的规范性文件。 目前，国务院制定的道路交通方面的行政法规主要有：《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等。 行政法规的效力次于宪法和法律，是道路交通法规的重要渊源。 4．部门规章 部门规章是指国务院各部委制定的规范性文件。 目前，部门规章是我国道路交通法规最大的渊源，在道路交通管理中占有十分重要的地位。有关道路交通管理方面的规章如公安部颁布的《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《交通事故处理程序规定》等。 部门规章的效力较低，不能与行政法规相抵触，更不能与宪法、法律冲突。 5．地方性法规 地方性法规指由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会制定和颁布的在本地区发生效力的规范性文件。 如广东省实施的《广东省道路运输管理条例》等。 地方性法规是道路交通法规必要和有益的补充。地方性法规不得与法律、行政法规相抵触。 6．地方规章 地方规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规等制定的在本地区发生效力的规范性文件。 目前，全国各地区制定了大量的道路交通方面的地方规章，这些地方规章为道路交通事业的发展，发挥了积极的作用。 地方规章不得与法律、行政法规、地方法规相抵触。 三、道路交通法规的内容 1．公路管理法规 公路管理法规指调整人们在进行公路规划、建设、养护、利用和管理等活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 公路法在实质上，不仅指《中华人民共和国公路法》，还包括《中华人民共和国公路管理条例》等行政法规、规章。 在形式上，公路法是指第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于1997年7月3日通过、1998年1月1日起施行的《中华人民共和国公路法》。 2．道路运输管理法规 道路运输管理法规指人们在利用汽车等公路交通工具，从事客、货运输的活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。 有关方面的法律规范如：《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输违章处罚规定》、《公路货物运输规则》、《旅客运输规则》等。 3．道路交通安全管理法规 道路交通安全管理法规指规范交通安全关系的法律规范的总称。 我国现行有关交通安全方面的法规主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》、 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《交通事故