行政法与行政法律关系.pptVIP

* 第四章 行政法是依法行政的法律依据 目的要求： 　　行政法是我国有效约束行政权力，推进依法行政的基本法律规范。通过教学，使学生了解行政法的基本内容，了解几个重要的行政法律法规的主要内容。 教学内容： 　第一节 行政法的概念、任务和基本原则 第二节 国家行政机关和国家公务员 　第三节 行政行为和行政法制监督 　第四节 行政责任和行政赔偿 　第五节 行政法律选介 第四章　行政法是依法行政的法律依据 重点难点： 　一、我国行政法的概念和基本原则 　二、我国行政机关体系的构造及其职权 　三、我国国家公务员的概念和种类 　四、我国行政机关的行政行为的种类 　五、行政责任和行政赔偿 第一节 行政法的概念和基本原则 一、行政法的概念、任务和基本原则 　(一)行政的概念 　　行政是指国家行政机关对国家事务和社会事务所作的决策、组织、管理和调控等活动。 　(二)行政法的概念 　　行政法是调整行政主体行使职权而产生的特 定法律关系的法律规范系统。 　(三)行政法的任务 第一节 行政法的概念和基本原则 一、行政法的概念、任务和基本原则 　(四)行政法的基本原则 　　1、行政合法性原则 　　2、行政合理性原则 　　3、行政应急性原则 二、行政法的渊源和行政法律关系的　 　　宪法、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章、有关的正式法律解释、中国所加入或签订的条约或协定等 （一）行政法的渊源 （二）行政法律关系 　　行政法律关系是由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的行政关系。 　　1、行政主体　　行政主体指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己名义独立行使职权，承担法律责任的国家机关及社会组织。　　2、行政相对人　　行政相对人是在行政法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配地位的机关、组织或个人。 .::第二节　行政机关和国家公务员::. 一、国家行政机关 　1、什么是国家行政机关 　　国家行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 　2、国家行政机关的结构 　(1)中央政府，包括国务院、国务院各部委、国务院的直属机构、国务院部委管理的国家局等； 　(2)省、自治区、直辖市的人民政府； 　(3)市(设区的市)、自治州的人民政府； 　(4)县级市、县、自治县的人民政府； 　(5)乡、民族乡、镇的人民政府。 二、行政机关的职权和职责 （一）行政职权 　　行政职权是国家行政权的具体化，是由各个具体行政主体所享有和行使的国家行政权。它具有国家强制性、不可处分性、单方性、优益性等。 （二）行政职责 　　行政职责是国家行政机关在行使职权的过程 中必须承担的义务。它是由国家法律、法规 规定的，行政主体不可推卸。 三、国家公务员 （一）国家公务员的概念 　　国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员 　1、政务类公务员 　2、业务类公务员 (二)国家公务员的录用和管理 　1、录用制度 发布招考公告、资格审查、公开考试、考核、审批 　2、考核及奖惩制度 　对公务员的考核分为平时考核和年度考核。对公务员的考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次。 第三节 行政行为和行政法制监督 一、行政行为 (一)行政行为的概念和特征 　行政行为是行政主体在其职权范围内依法对行政相对人实施的具有法律效力的行为。 　1、基于法律的国家强制性 　2、法律许可范围内的自由裁量性 　3、单方意志性 　4、效力先定性 　5、无偿性 (二)行政行为的生效要件 　1、行政主体无暇疵 　2、相对人无暇疵 　3、目的和内容无暇疵 　4、程序和形式无暇疵 (三)行政行为的法律效力 　1、拘束力 　2、公定力 　3、执行力 （四）行政行为的分类 　1、行政立法 　行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。行政立法包括行政法规、部委规章、地方政府规章。 2、行政许可 　行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。 3、行政征收 　指行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对人强制、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征收要严格依照法定程序。 （四）行政行为的分类 　4、行政确认 　指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明并予以宣告的具体行政行为。 　5、行政强制 　指行政主体为实现行政目的，对行政相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。 　行政强制执行是行政强制措施的最为基本的类型。 　6、