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根据对部分政府部门管理和执法人员以及违法建设建造者、周边市民群众等不同群体的访谈了解和查阅相关文献资料，本文整理归纳了广州市违法建设大量存在、屡禁不止的5个主要原因：1.经济利益的驱使；2.历史遗留问题；3.住房的客观需求；4.属地政府监管不力；5.法律法规不完善，执法手段不足。 1、经济利益驱使在广州市，违法建设盛行的主要原因之一是通过违法建设可以赚取可观的经济利益，甚至暴利，主要通过以下两种途径达成：一是通过城区改造、村镇城市化、城市建设项目等大型征地拆迁项目的高额征地补偿；二是通过租售违法建设赚取利润，主要表现为房屋、商铺、厂房出租及小产权房买卖。 2.历史遗留问题 在违法建设的查处实践中，不少农民坦言，既然没有当初没有及时查处建起来的违法建设，导致违法建设存在了好几年甚至十几年以上，以致成为历史遗留问题，现在就应该特事特办，不应该严厉查处。而另一批当初没有建设违法建设的农民也大吐苦水，如果只单纯禁止他们新建违法建设，而不拆除当初建起来的历史违法建设，这样做有违公平，除非一视同仁，否则将会继续新建违法建设，并且会阻挠执法，保护他们“应有”的合理利益。 现今，广州市历史遗留违法建设只有极少一部分仍然处于闲置状态，极大多少都已经通过销售、出租等形式进入到市场，当前处于使用状态。治理这一部分的违法建设不仅仅关系到违法建设建造者，还牵涉了易手的物权所有人，租户等大量不同的群体，非常容易引起冲突和对抗，而且相比新建违法建设而言，涉及的人数将会大大增加，牵涉的利益更加错综复杂。史遗留违法建设如果一律拆除，由于时间较久、数量巨大，强行拆除必定会引发大量阻烧执法、暴力抗法事件，必将导致大量的信访问题，增加不稳定因素。历史违法建设如果不拆除，“雪球”将会越滚越大，时间拖得越长，需要解决的数量就越大，牵涉的人员就越多、范围就越广。 虽然“拆除”对违法建设行为有一定的效果，但是以拆为主的治理违法建设手段未能有效遏制违法建设的高发态势，主要归结于以下几点： 一是相对于巨大的违法收益，违法建设的经济成本太低。违法建设者普遍存在法不责众或者係幸心理。强制拆除未能有效切断利益来源。在征地拆迁或者其他途径，仍能取得巨额的违法收益。 二是以拆为主的执法手段未能争取到公众对治理违法建设的支持。粗暴执法、无视程序公正的强拆事件引发无利益相关的群众对城管执法队伍的反感和抵触。除非涉及邻里间的矛盾，平常的违建拆除并未能让周边居民直接感受到受益，支持违法建设整治。 三是只是执着于简单的拆除，未能提高城市用地的集约利用率，并不能解决群众合理的利益诉求，一定程度上陷入拆了建，建了拆的死循环。 四是对违法建设进行简单的拆除，不仅解决不了失地农民的对生活保障需求，而且造成了失地农民建设成本的损失，将失地农民逼向了更贫困的绝路，最后导致对强制拆除采取过激行为。 进入二十一世纪以来，我国城市化的速度不断加快，城市建设取得了很大的 成就，但是在取得这些成就的同时，违法建筑并没有因为城市化的加速而减少。 不断涌现的违法建筑成为城市管理的“顽症”，不但影响市容市貌，而且存在着各 种安全隐患，危害着公共利益，给居民的社会生活带来了消极影响。 我国城市违法建筑是多方面因素共同造成的，有历史因素、城市规划变更的 因素，也有规章制度本身的原因，还有经济利益的驱动，等等。由于目前并没有 专门治理违法建筑的相关法律，很多治理违法建筑的执行行动是根据地方性规章 制度来进行的，不免缺乏规范的行政执法程序，导致有些拆除违法建筑的执行运 动侵害了违法建筑被拆除人的合法权益，使得在拆除违法建筑的时候诱发各种拆 违纠纷，甚至引发暴力冲突。产生暴力冲突的原因之一，是对我国城市违法建筑 的准确认定以及违法建筑的由来缺少系统的、全面的研究。在缺少系统理论研究 的基础上，治理违法建筑的执法行动是盲目的和不规范的，产生混乱也在所难免。 我国城市违法建筑的治理是城市管理中长期存在的难题。尽管各级城市管理 部门十分重视违法建筑问题，采取了很多措施，也出台了一系列的政策，但是效 果不大，对违法建筑的治理缺乏很好的抓手，导致不能从根源上杜绝违法建筑。 我国的违法建筑按照所在的地域划分有城市的违法建筑、城郊结合部的违法建筑 和农村的违法建筑。本文主要探讨城市违法建筑的形成原因以及治理对策，研究 对象是“我国的城市违法建筑”，并把城市违法建筑的形成和治理作为研究重点。 通过查阅我国研究违法建筑的相关资料，发现有从法律角度来研究违法建筑的， 有从城管治理违法建筑的角度研究违法建筑的，有单独研究城郊结合部违法建筑 的，也有单独研究农村违法建筑的，还有研究公路两侧违章建筑的。但是，在现 有文献里，很少有从人权、居住权、公平等角度来研究违法建筑的。因此，本文 试图从研究城市违法建筑的形成原因入手分析，从而更好地更深入地探讨城市违 法建