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大力发展县域经济的成因及对策 [摘要]文章阐述了县域经济发展对新农村建设的作用,分析了县域经济发展的特点及现状,提出了发展县域经济的三点主要措施。 [关键词]县域经济;新农村建设;对策 　　县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量。发展壮大县域经济,是党的十六大提出的一项重大战略任务。当前,促进县域经济发展,是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,解决“三农”问题的根本途径,是落实科学发展观,促进城乡和区域协调发展,全面推进小康社会建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设的必然要求。 　　一、发展县域经济,是建设社会主义新农村的内在要求 　　县域经济作为涵盖“三农”、兼容城乡的区域经济,既是促进农村经济繁荣的重要纽带,也是扩展农民增收渠道的主阵地,更是实现城乡统筹发展的重要切入点。 　　1 发展县域经济是增强农村经济实力的重要手段。目前,农村经济发展滞后的根本原因在于工业化水平低。县域经济作为城市经济与农村经济的交汇点,其发展程度直接关系到农村工业化的进程;一方面,发展县域经济有利于接受城市经济的扩散效应,带动农村经济的工业化。随着城市土地价格上涨、生产成本上升、生活费用攀升,中心城市的传统产业向周边地区转移和梯度扩散的内在要求进一步增强,县城和农村小城镇恰是城市产业转移的主要落脚点和聚集地。县域经济的发展有利于促进生产要素在城乡之间的合理配置,推动城乡产业协调发展,带动农村的工业化。同时,也可以创造中心城市与周边地区协同发展效应, 提高区域经济竞争力;另一方面,发展县域经济有利于发挥生产要素的聚集效应,促进农村经济的工业化。以乡镇企业为主的农村工业,经过20多年的发展,经营规模、技术手段、管理方式日益提高,与外界交流交往的空间和半径日益扩大,偏居乡间一隅已不适应乡镇企业的发展要求。通过发展县域经济,加强县城和中心镇的建设,实现乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合,可以更好地发挥聚集效应,全面提升农村工业化整体水平。 　　2 发展县域经济是增加农民收入的主要途径。随着农业生产效率的不断提高,农业生产领域大量的剩余劳动力得以释放,拓宽农民非农就业渠道显得日益迫切。现阶段,从全国来看,农村居民收入发展变化有两个重要趋势:一是农村居民纯收入越高,家庭经营收入比重越低;二是农村非农从业人员比重越大,城乡居民收入差距就越小。因此,实现农民收入持续快速增长,在充分挖掘农业内部增收潜力的同时,必须加快转移农村富余劳动力,增加农民的务工收入。从发达国家农村富余劳动力转移的进程和我国国情来看,数量庞大的农村人口大规模地向大中城市转移,既不现实也不可取。而通过发展县域经济,促进县域二三产业发展,吸引农村富余劳动力就地就近转移,不仅农民的转移成本低,就业风险也较小,是有效转移农村富余劳动力的重要途径。随着农村劳动力的逐步转移,农业就业人员比重的逐步降低,相应会提高农业生产效率和农产品商品率,最终实现农民收入与国民经济同步增长。 　　3 发展县域经济是统筹城乡发展的有效载体。统筹城乡发展是新时期解决我国工农关系和城乡关系的新手段、新战略、新思路,其目标在于最终打破现存的城乡二元经济结构,从制度和体制上使城乡发展统一起来,实现城乡协调发展和共同富裕,形成社会主义市场经济下平等和谐的城乡关系。县域经济作为经济和社会功能比较齐全的国民经济子系统,在统筹农业、工业和服务业各产业协调发展上,具有较强的主观能动性;在规划制定、产业开发、战略确立、结构调整,以及农村基础设施建设、公共产品提供等一系列问题上,具有相对独立性。可以说,县域经济是统筹城乡发展的重要切入点和操作平台。 　　二、县域经济的现状及特点 　　县域经济作为国民经济的重要组成部分,是城乡经济的结合点。县域经济运行质量的高低,直接影响整个国民经济的运行质量。据国家统计局统计,全国现有2070个县域经济体。这些县域经济体的人口占全国总人口的74%,地区生产总值占全国的60%,财政收入占全国的24%。可以说只有县域经济发展了,才能使我国经济真正发展起来,只有县域经济富强了,我们国家才能真正富强起来。 　　县域经济作为一个经济层次,有其自身的特点: 一是区域性。行政区划和地域界定决定了县域经济首先是区域经济、地方经济;二是综合性。县级作为一级独立的政府,其经济要素包罗万象;三是宏观与微观兼具性。县域经济在整个国家经济中具有微观特征。这些特征决定了县域经济在发展过程中不可避免地受到一些矛盾制约:其一是宏观经济一体化的要求与微观经济区域化的矛盾制约。一方面,国家、省、市都不同程度地按照经济全球化、一体化的要求对宏观经济进行政策引导。另一方面,就区域而言,要实现全面建设小康社会的奋斗目标,就必然走工业化、农业产业化的道路。要抢占发展先机,县域经济发展除了立足自然资源外,政策取