《盐铁论》：政治权力如何取得经济主导权.pdf

《盐铁论》：政治权力如何取得经济主导权 2010年01月03日 凤凰网历史综合 《盐铁论》一书，正是中国轴心时代过后，经历数纪战乱，走向真正意义上的大一统时 候出现，乃千古一书，其中妙旨，于今视之，意义可观。而侯外庐先生亦有言直接从经典阅 读为思想史研究之基本，由此，作此笔记，以不才之心，揣测前人遗说，作如是观。本文之 基本观点,力求说明盐铁政策之于汉帝朝实行乃是内忧外患导致财政吃紧之必然结果,而其中 桑弘羊君之作为,不可不提.。而盐铁专卖之得失，于当时有其必要，于今亦有其公论。 一 盐铁会议前因 秦灭六国，为四海作统一之制，全然是为汉朝开路。而汉承秦业，其官制法律亦袭用前 朝。而中国之体制与治国理念，基本于汉代定型，所谓“百代皆行秦政事”，汉亦是多有创获， 汉武帝时候更是基本开创中国第一大封建帝国之盛况。武帝好大喜功，后人褒贬不一，而对 于其内政外交，皆赖帝国财政之倾力支援，其中之功，则首推理财家桑弘羊推行之盐铁政策， 所谓盐铁政策主要就是把本来属于民间的盐铁业收归国有，由国家专营，同时兼有均输平准 改革币制等经济措施，国库由此获利良多。盐铁新政，一因触及豪族大贾实际经济利益，二 因意识形态上宗法管仲公与法家之轻重说，与儒家黄老皆有背谬；三因专卖政策实施上的技 术问题，百姓对官方盐铁的质量多有不满；所以民间亦有颇多怨声。 武帝时，董仲舒建议罢黜百家，独尊儒术，说臣愚以为诸不在六艺之科，孔子之道者， 皆绝其道，勿使并进，邪辟之说灭息，然后统纪可一而法度可明，民知所从矣。（《汉书· 董仲舒传》）汉武帝名义上接纳，而其中关节，到底还是外儒内法，宣帝所谓‘吾家家法，霸 王道杂之’《汉书·元帝纪》，此中意味正如黄仁宇所谓“董仲舒之尊儒，并不是以尊儒为目的， 而是树立一种统一帝国的正规思想。”（黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》三联书店 1997年4 月）武帝朝，武帝强势过人，凡是反对盐铁政策者都受到打压，如颜异竟以“腹诽’’见诛，而 职位仅次于丞相的御史大夫卜式也以此贬逐（二人事迹详见《史记·平准书》）。 武帝驾崩，而幼主昭帝立。所以西汉昭帝浦立，双方矛盾迅速公开激烈化，昭帝始元六 年（公元前81年）二月下诏命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡国所举贤良文学60余人 至长安， “问以民所疾苦”(《汉书·食货志》)。而贤良文学“祖述仲尼”，把民间疾苦之因直 接指向盐铁政策，所以与朝廷主持盐铁政务的大夫桑弘羊就盐铁官营问题所引起的有关国家 政策展开了激烈的辩论。贤良文学并非今人所理解之文学家之流，乃是汉代选拔人材之科目， 贤良乃是有功名之人，文学乃儒者，是以研究儒家经典为生的专业人士，所谓“善礼乐典章”。 而推行盐铁政策的主管桑弘羊则于盐铁会议上舌战群儒，舌灿生华，为盐铁官营等措施辩护。 此会议结果是仅仅是由商弘羊主动提出解除酒专卖，“后罢榷酤而盐铁则如旧。”..但是盐铁 会议的象征意义则更为深远，因其中双方之往来交锋诘难，使得讨论问题不断深化，（“当面 相诘难，颇有其议文”《汉书车千秋传赞》）范围基本囊括了中国古代之基本经济，政治，军 事、文化思想，亦是儒家思想与法家思想的最后一次公开大论战。 二 汉武帝之财政危机 盐铁会议谈论当时经济政策，除了盐铁专卖，榷酤官营就去涉及很多经济措施，如均输， 平准，而今天则着力讨论盐铁之政，举桑弘羊之说为本，而兼涉及其反对派之言论。说盐铁 之政，不得不谈论汉代财政。胡寄窗先生论说中国封建时代，说起土地兼并、财政困难和货 币问题是其一直挥之不去的三大威胁。其中尤其以财政问题最为突出，因为土地兼并与货币 贬值都是对财政的极大威胁。汉代创国之初，因为赢政暴政流弊，以及连年征伐，生产受到 极大破坏，国力贫乏，甚至连天子出巡也不能乘坐四匹毛色纯一的马车，只能乘坐牛车，《史 记·平淮书》:“自天子不能具钧驷,而将相互乘牛车,齐民无藏。”高祖刘邦与惠帝吕后都是采取 休养生息的黄老之策，国税定在“什五而税一” ，文帝参加籍田大典以视重视生产，可见当 时以农业经济作为财政收入主要来源的汉代的财政状况并不起色。直到景帝，此时汉代经过 六十多年积累，终于出现传说中的 “文景之治” “国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足， 都鄙禀庾皆满，而府库馀货财” 景帝甚至实行“三十而一”税（《史记 平准书》）。 《汉书·食 货志上》:“……至武帝之初七十年间，……京师之钱累百万钜，贯朽而不可校。太仓之粟陈 陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”但是这仅仅是在既定情况不变的情况下，当时有以前 君主从未遇到的因素让武帝的财政陷入危机。