90年来党的农村土地政策发展演变与启示.pdfVIP

2011年9月 中州学刊 Sep．，2011 0f No．5 AcademicJoumal 第5期(总第185期) Zhon挈hou 【纪念中国共产党成立90周年专题】 90年来党的农村土地政策发展演变与启示 王海文 摘要：历史和现实都反复证明，中国农村土地政策问题，始终是关系党和国家前途命运的重大问题。中国农村土 地政策经历了土地改革、合作化运动、人民公社化运动、家庭联产承包责任制等一系列的漫长变革过程。有成功的 经验，也有失败的教训。总结经验教训，得出有益启示，对于探索适合我国现阶段农村状况的新土地政策，推进社 会主义新农村建设，实现农村经济社会的发展转型和全面建设小康社会，都具有十分重要而深远的意义。 关键词：中国共产党；农村土地政策；90年；演变；启示 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003—075l(2011)05—000l—06 土地问题是“三农”核心问题。历史和现实都 地国有政策脱离了中国传统的土地私有观念，不能 反复证明，中国农村土地政策问题，始终是关系党和 为广大农民所接受，甚至引起了广大农民对于土地 国家前途命运的重大问题。90多年来，在制定农村 革命的怀疑，为争取广大农民对苏维埃革命的热情， 土地政策方面，中国共产党积累了丰富而宝贵的成 中国共产党农村土地政策开始了从土地国有到土地 功经验，也获取了很多值得借鉴的深刻教训。回顾 农有的转变。1931年春，以毛泽东为书记的苏区中 中国农村土地政策90年发展演变历程，深入分析其 央局发出通告，明确规定了农民对土地的所有权，并 中所深藏的农村土地制度演变的动因、影响和得失， 开展了系列“限田”、“限租”、“打土豪地主分田地” 并得出有益的启示，对于探索适合我国现阶段农村 的土地革命运动。抗日战争时期，党根据中日民族 状况的新土地政策，推进社会主义新农村建设，实现 矛盾上升为中国社会主要矛盾这一特殊情况，在各 农村经济社会的发展转型和全面建设小康社会，都 抗日根据地实行了抗日民族统一战线的土地政策， 具有十分重要而深远的意义。 将第二次国内革命战争时期的没收地主土地政策改 为减租减息政策，既调动了广大农民的生产热忱，又 一、90年来党的农村土地政策发展演变历程 保证了抗日民主统一战线的扩大。解放战争时期， 1．新民主主义革命时期：土地农民所有制 国内阶级矛盾上升为主要矛盾，为进一步满足农民 (1921年—20世纪50年代中期) 的土地要求，中国共产党实行了由减租减息向没收 中国共产党成立之后，就明确提出了解决农民 地主土地、实行“耕者有其田”土地政策的转变，有 土地问题的政纲。中共一大制定的党的最高纲领就 力地保障了人民解放战争迅速取得胜利。新中国成 提出了土地国有的主张。1927年11月28日，临时立后，党不失时机地进行了更大规模的土地改革。 中央政治局通过的《中国共产党土地问题党纲草 1950年，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土 案》提出：“一切地主的土地无代价的没收，一切私 地改革法》，明确宣布了土地改革的目的是，废除地 有土地完全归组织成苏维埃国家的劳动平民所公 主阶级封建剥削土地所有制，实行农民土地所有制。 有。”这里的土地公有就是主张土地国有。由于土 到1953年春，全国除一部分少数民族地区外，基本