公共政策分析（公共管理硕士（MPA）系列教材） 教学课件 作者 陈振明 013第13章 政策分析方法：公共政策的经济学分析.pptVIP

* * 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 公 共 政 策 分 析 陈振明 主编 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 第13章 政策分析方法： 公共政策的经济学分析 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.1 政策分析的经济学基础 13.1.1 经济学的定义 我们倾向于将经济学定义为：“研究社会如何管理自己的稀缺资源”。 它所研究的经济问题，包括以下四个方面： （1）生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少。 （2）如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。 （3）为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配。 （4）既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.1 政策分析的经济学基础 13.1.2 经济学的分类 按其研究对象分： 微观经济学和宏观经济学 按其研究手段分： 理论经济学和应用经济学 按其研究方法分： 实证经济学和规范经济学 13.1.3 经济学与政策分析的相关性 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.1 政策研究的经济学途径的内容 所谓政策研究的经济学途径，也就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共决策问题。 按照阿马切尔（Ryan C. Amacher）在《经济学和公共政策》一文中的概括，政策研究的经济学途径的基本内容是： （1）经济理论是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成。这就意味着经济学要为决策者提供实证的知识，而不是某些“应该”的指导； （2）经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果Ａ，则Ｂ”一类的问题，一般并不预言Ａ的出现； （3）经济学家倾向于用私人市场过程来解决社会问题； 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.1 政策研究的经济学途径的内容 （4）经济学家倾向于花大量的心血去澄清各种选择，并使特定选择的机会成本尽可能清楚； （5）经济学家更有可能认识到现存的选择中的替代机会； （6）与第5点密切相关的一点是，经济学家使用渐进的和边际的途径； （7）经济学家倾向于用个人的途径来做社会分析； （8）经济学理论对所有经济系统和体制背景都是适应的。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.2 经济学的基本假定和概念 1.经济学的基本理论假定 （1）“经济人”假设 （2）资源的稀缺性 （3）信息的不完全、不对称 （4）交易费用大于零 （5）外部效应普遍存在 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.2 经济学的基本假定和概念 2.政策分析中常用的经济学概念 政策分析的过程中经常采用一些重要的经济学概念，包括“自由市场模式、成本、收益、主体资格、外部性、弹性、边际分析和公正”等。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.3 几个主要的经济学分析框架 1.微观经济学框架 微观经济学框架即通过对微观个体经济单位的经济行为的研究来说明现代西方市场机制的运行和作用，以及改善这种运行的政策途径。这一框架由以下理论构成：价格理论、消费者行为理论、厂商生产理论、成本理论、分配理论及微观经济政策分析与制定等。 2.宏观经济学框架 宏观经济学框架是政策制定者运用总量分析方法及宏观经济模型，分析社会总体的经济行为及其后果，制定各项宏观经济政策，实现促进就业、稳定物价、促进经济增长等社会目标。这一框架包括整个社会的产量、收入与价格水平理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论及宏观经济政策等理论。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 13.2 政策研究的经济学途径 13.2.3 几个主要的经济学分析框架 3.福利经济学框架 福利经济学的框架是建立在社会选择标准的基础之