澳门政府对中小企业支援政策的过去、现在和未来展望.pdfVIP

澳门政府对中小企业支援政策的 过去、现在和未来展望 周经桂+ 一、治权未丧时的澳门 澳门的过去：鸦片战争前后 澳门从16世纪起已经有葡国人到达这个小渔村，他们利用种种借口，要上岸 晒干浸湿的货物，随着买通当地的官员，允许他们在这里建屋营商。而明清历代的 政府采取以蕃制蕃的原则，对当地的葡国人总体来说是让他们自行组织，自治自 理，只有涉及当地的中国居民的纠纷，或者超越居住地的规划范围时，才以行政权 管理，或以司法权制裁这些葡国人。这种特殊的历史条件下，孕育了当时驻澳的葡 国商人，需要组织维护本身权益的商会，它是自治的机构，在缺乏本身宗主国的政、 经力量的支持下，自力更生，选举本身领导、管理层。会员诉求团结的精神，一致拥 护商会的决定；另一方面也要积极参与商会事务，以争取自己或本身行业在澳门或 者中国以致远东庞大的商业利益。 商会的发展到1560年初步形成自治组织，主要成员有兵头、判官和主教，或由 国王委任，或由居澳葡人选举产生。惟选举结果需经葡属印度果亚总督确认①。澳 门葡人的商会从此走上了经济、政治、司法、商贸、甚至宗教和社会生活的自治机关 的模式，这种形