法理学（21世纪中国高校法学系列教材） 教学课件 作者 马长山 著 4 第十九章 法与政治.pptVIP

民主指的是一种国家制度、政治制度，即民主制度(亦即民主政体，民主政治)，用来表示国家政权的一种构成形式。 概 念 民主作为一种国家制度、政治制度，意味着：（1）民主的实质是关于各种主体在国家政权中的地位以及掌握政权者采取什么形式来组织国家政权的问题。（2）民主属于社会上层建筑的范畴，由一定的经济基础决定并为其服务。作为上层建筑中的一种国家制度、政治制度，它是人们所追求的，因而是目的。从民主作为上层建筑组成部分又为经济基础服务的角度看，它又是手段；(3)民主是历史的概念。 要 求 这里概括现代民主政治的一些基本共识和共同特点： 1、国家的一切政治权力来源于人民。 2、政府权力是有限的，受控制的，政府必须对人民负责，即必须是有限政府、责任政府。 3、民主在限制政府权力的同时，它自身的权力也要受到限制。 这里概括现代民主政治的一些基本共识和共同特点： 4、公民享有平等的参与政冶生活的权利和自由。民主要求公民广泛地参与政冶生活，如表达政治意愿、参与政治决策、参与公共事务管理等。 5、民主的政治过程要遵循严格的程序，通过程序来实现“少数服从多数、多数尊重和保护少数”的民主决策原则。 6、以法律来规范、保护民主政治运作的全过程。 第一，民主是制定和实施法律的前提。 第二，民主是法治的一个原则。 第三，民主是法治的力量源泉。 第四、民主在促进法治发展方面也有重大作用。 （一）民主是法治的基础 第一、法治确认民主。 第二，法治规定民主的范围。 第三，法治规定如何实现民主。 第四，法治是保卫民主的武器。 （二）法治是民主的保障 * * 我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民——邓小平 * 我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民——邓小平 * 我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民——邓小平 * * 第一节 法与政治的一般关系 第二节 法律与国家的关系 第三节　法律与政策 第四节 法律与民主政治 政治是社会中各社会利益集团为实现自身利益，而以谋求、行使政治权力为目的而控制和调整社会的实践活动。 第一，法和政治反映经济关系的内容和角度不同。 第二，法的形式和政治形式并不相同。 法与政治虽然有密切的联系，但又有严格的区别。主要表现在： 第三，二者调整和控制社会的方式不相同。 政治（通过政策）对法的影响力表现为： 法反映政治，并以掌握政权的阶级（或阶层）的政权要求为内容。 第一 政治的发展变化，直接导致法的发展变化。 第二 因此，在一定意义上我们可以说，法和政治的关系是形式与内容、手段与目的的关系。也就是说，政治通过政策指导法的制定和实施，法是实现政治要求的重要工具。 （一）协调政治关系 （二）规范政治行为 （三）促进政治的发展 （四）解决政治问题 第一，国家一词指称国家政权和行使政权的国家机构体系。 第二，国家一词指称有政府、人民和领土所组成并拥有主权的政治实体。 第三，国家一词指在法律上代表公共利益的具有法律人格的特殊权利主体。 第四，国家一词指政治社会。此种意义上的国家通常被成为“政治国家”，与“市民社会”相对应。 第五，国家泛指社会的总和。这种用法上“国家”与“社会”基本同义。  释义 对于国家的认识，既要从形式上把握，更要从本质上去分析，既要从政体上去观察，更要从国体上去理解 第一，国家不是一种抽象物，而是个政治实体，设有严密的国家机关体系，它是由统治阶级精心挑选，并受过特殊训练的专门人组成的。 第二，国家具有特殊的公共权力，并通过国家机关来行使这些权力。国家拥有其权力的行使不受干涉的属性，即主权性。 第三，国家行使对内、对外的特殊职能，而这种职能既具有政治性，也具有社会性，并在行使政治职能的同时行使社会职能。 第四，国家是按照地域范围组织起来的，居民是按地域来划分的，国家可以在它所管辖的全部领域内实施其权力。 特征 从法律的角度来看，国家与其他社会现象相比，有下列特征： 第一，从两者的起源上看，两者都是在社会出现私有制和分裂为阶级的过程中，为了控制个人之间、阶级之间的利益冲突而产生的，是阶级矛盾不可调和的产物。 第二，从两者在社会结构中的地位和功能上看，它们都是上层建筑最重要的组织部分，都由社会的经济基础决定并对经济基础发生着最直接、最显著的反作用。 第三，从两者的阶级本质来看，它们都是统治阶级借以实现统治的工具。 法律和国家存在着许多共同点，主要表现在： 广义的立法技术泛指立法过程中形成的全部知识、经验、规则、方法和技术等的总和，包括立法体制的技术、立法程序的技术和立法表达的技术等。 广义 狭义的立法技术专指立法表达技