建筑法规与案例分析 模块十三 13.5.pptVIP

尚辅网 尚辅网 一、概述 （一）工程造价的概念 工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种： 第一种含义：从投资者——业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 第二种含义：从市场交易的角度而言，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。 通常把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式，它是在建筑市场通过招投标由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。 一、概述 大额性 个别性 差异性 动态性 层次性 兼容性 一、概述 （三）工程造价管理的含义 1.建设工程投资费用管理 建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 2.工程价格管理 工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 一、概述 1.工程造价管理的目标和任务 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 一、概述 2.工程造价管理的基本内容 就是合理确定和有效控制工程造价。 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正造价控制施工图设计和预算造价。力求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。 一、概述 3.工程造价管理的组织 （1）政府行政造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。 （2）企、事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。 （3）行业协会管理。 一、概述 2006年2月22日颁发的《工程造价咨询企业管理办法》； 2001年12月1日颁发的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》； 建设部、财政部联合颁发的规章有： 2004年10月20日颁发的《建设工程价款结算暂行办法》； 2005年1月12日颁发的《建设工程质量保证金管理暂行办法》 二、建设工程施工计价管理 建设部于2001年12月1日发布施行了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 （一）建筑工程施工发包与承包计价的管理 1.工程承包计价管理的一般规定 工程发包承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程承发包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 （一）建筑工程施工发包与承包计价的管理 2.施工图预算、招标标底和投标报价 施工图预算、招标标底和投标报价由成本直接费、间接费、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法； （1）工料单价法 （2）综合单价法 （一）建筑工程施工发包与承包计价的管理 3.竣工结算的管理 （1）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。 （2）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。 （3）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定时限内与承包方协商。 （4）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。 （5）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。 （二）工程施工发包与承包计价的责任管理规定 3.竣工结算的管理 招标