北京市M县村级卫生人力资源配置可及性政策保障性分析.pdfVIP

第２６卷 第５期 医 学 与 社 会 Ｖｏｌ．２６Ｎｏ．５ 　 ２０１３年５月 ＭｅｄｉｃｉｎｅａｎｄＳｏｃｉｅｔｙ Ｍａｙ．２０１３ ·　　　１５· 北京市 Ｍ县村级卫生人力资源配置可及性政策保障性分析 张晓荣　吕兆丰　王晓燕　彭迎春　高 清　汉业旭　王 玉 首都医科大学卫生管理与教育学院，北京，１０００６９ 　　摘要　村级卫生人力资源配置问题是保障新型农村合作医疗制度可持续发展的瓶颈，相关政策的制定与执行对其有直接 的影响。本文在对北京市Ｍ县村级卫生人力资源进行实地观察的基础上，重点就村级卫生人力资源配置经费投入，村卫生室 纳入新农合定点医疗机构范围后村级卫生人力资源人尽其用及提高素质等方面进行了政策保障性分析，对村级卫生人力资源 配置可及性显现出积极的作用。 关键词　村卫生室；人力资源；政策保障性 中图分类号　Ｒ１９７．６２　　　　文献标识码　Ａ　　　　ＤＯＩ．１０．３８７０／ＹＸＹＳＨ．２０１３．０５．００５ ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅＩｎｄｅｍｎｉｆｉｃａｔｏｒｙＦａｃｔｏｒｓｉｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＶｉｌｌａｇｅＨｅａｌｔｈＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅｉｎＭ Ｃｏｕｎｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ ＺｈａｎｇＸｉａｏｒｏｎｇｅｔａｌ ＳｃｈｏｏｌｏｆＨｅａｌｔｈＭａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄＥｄｕｃａｔｉｏｎ，ＣａｐｉｔａｌＭｅｄｉｃａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，１０００６９ Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｈｅａｌｔｈｐｏｌｉｃｙａｂｏｕｔｒｅｓｉｄｅｎｔｐｈｙｓｉｃａｌａｎｄｍｅｎｔａｌｈｅａｌｔｈ，ｓｐｅｃｉｆｉｃｔｏｔｈｅｒｕｒａｌａｐｐｅａｒｓｉｎｔｈｅａｃｔｕａｌｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｙｓｕｇｇｅｓ ｔｉｏｎ．ＢａｓｅｄｏｎａｃａｓｅｓｔｕｄｙｏｎｆｉｅｌｄｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｃｌｉｎｉｃｏｆｄｉｓｔｒｉｃｔＭ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，ｉｔｆｏｃｕｓｏｎｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｌｅｖｅｌｈｅａｌｔｈｍａｎｐｏｗｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎ ｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｖｉｌｌａｇｅｈｅａｌｔｈｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｔｒａｉｎｐｏｌｉｃｙａｎｄｏｔｈｅｒａｓｐｅｃｔｓｏｆｔｈｅｉｎｄｅｍｎｉｆｉｃａｔｏｒｙｆａｃｔｏｒｓ．Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙａｎａｌｙｓｉｓｓｈｏｗｓａｐｏｓｉｔｉｖｅｒｏｌｅ． ＫｅｙＷｏｒｄｓ　ＶｉｌｌａｇｅＣｌｉｎｉｃ；ＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅ；ＰｏｌｉｃｙＩｎｄｅｍｎｉｆｉｃａｔｏｒｙ 　　村医源于赤脚医生，他们不仅是国家新型农村 及村医２７人，具体对村级卫生人力资源配置，以及 合作医疗制度担当者的终端环节，还是处在农村地 其所面临的政策环境、医疗卫生体制等方面进行了 区社会关系中的农民，他们以自己的医术诊治村民 调研。 的多发病、常见病，也要贯彻落实农村医疗保障制 １村级卫生人力资源配置经费投入的必要性 度。简单地说，村医具有“乡里乡亲”的地缘优势，还 村级卫生室作为农村三级医疗卫生服务网的 担负着维护农村公共卫生的职责，因此在维护农民 “网底”，对新型农村合作医疗制度健康稳定发展，以 身体健康和建设村民自治、和谐的社会主义新农村 及实现“人人享有健康生活”目标有着很重要的作 两个方面有着不可或缺的作用。正是在这种背景之 ［１］ 用 。但是，在实际调研中却凸显出一些问题，如村 下，课题组对北京市村级卫生人力资源配置进行考 级卫生人力资源素质、后继者人选，以及村医逐渐呈 察，并从卫生政治学角度的分析就具有特殊的意义。 现出老龄化，导致年龄断层等。因此，在政策上应建 ２０１１年７月 １１日至７月３１日以及８月 １１至 立村级卫生人力资源的选拔及保障机制，提高村级 １３日，课题组前往北京市Ｍ县Ｇ、