坚守耕地红线 节约集约用地 构建保障和促进科学发展的新机制.pdfVIP

维普资讯 重要文章 坚守耕地红线 节约集 构建保障和促进科学发展 国 土 资 源 部 部 长 今年6月25日，我们迎来了第 18个全国“土地 日”，宣传主 党 题是 “坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科 学发展 的新机制”。深刻理解和贯彻落实这一主题，对于我们深入学习 贯彻党的十七大精神，坚持 以科学发展观统领 国土资源管理，实 暴 行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，全面提高土地管理、 保护和合理利用水平，促进经济社会全面协调可持续发展，具有 总 十分重要的意义。 是 我国aE．处在全面建设小康社会的关键时期。在现代化进程 ， 中，土地问题始终是一个带有全局性、根本性、战略性的重大问 绍 题。我国人多地少，耕地资源十分稀缺 ，当前又正处于工业化、城 ～ 镇化快速发展时期 ，由于长期形成的深层次结构性矛盾和粗放 型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍 依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越 明显。我国土地资源当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，我国 人 口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。我国人均 耕地只有 1．38亩，不到世界平均水平的4O％，一些省(市)人均 耕地已低于联合国粮农组织确定的0、8亩警戒线。另一方面， 我国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地 屡禁不止。建设用地盲 目扩张，土地利用效率低下，节约集约用 4 国_哮姿iIllitt2·008年第12期 锱搿删 维普资讯 重要文章 地潜力 巨大。 目前 ，我国建设用地 中闲置土 终是第一位的大问题。 “手中有粮 ，心中不 地、空闲土地、批而未供土地大约有 400万 慌。”粮食问题事关全局，牵一发而动全身。今 亩，各种人为 因素造成的废弃地 2亿亩，未利 年全球性的粮价上涨，为我 国耕地保护又一 用地 39亿亩，大有潜力可挖。这种特殊的土 次敲响了警钟 。坚守 18亿亩耕地红线，是党 地资源国情，决定了我们必须切实保护耕地， 和人民赋予国土资源部 门的法定职责，也是 大力促进节约集约用地，坚持走一条建设 占 地方各级政府和有关部门的共同责任。要正 地少、利用效率高的符合我 国国情的土地利 确处理保障发展与保护资源的关系，围绕坚 用新路子。这是关系民族生存根基和 国家长 守 18亿亩耕地红线的总 目标 ，严格落实耕地 远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观 保护 目标责任制，严格执行耕地保有量、基本 的具体要求，是我 国必须长期坚持的一条根 农 田面积、土地利用总体规划和年度计划等 本方针 。 四项指