长久承包_新中国农村土地制度第三次变革.pdfVIP

江东论坛 年第二期 总第 期 《 》 2010 （ 102 ） 长久承包———新中国农村土地制度 第三次变革 ●陶建荣 新中国成立后 新生的人民政权没收了地 公社化运动 通过对土地合作社的合并 把土地 ， 。 ， 主 资本家的土地 把它无偿分给贫苦农民 到 加以集中 实行土地公社集体所有 开启我国第 、 ， ， ， ， 年土改运动结束 亿无地或少地农民分得 一次农村土地制度变革 年 中央提出了 三 1952 ，3 。 1960 ， “ 了 亿亩土地 免交地租达 百亿公斤粮食 广 级所有 队为基础 对公社集体所有制稍作调 7 ， 7 ， ， ”， 大农民不仅政治上翻了身 而且经济上得到了土 整 把土地归公社所有调整为公社 大队 生产队 ， ， 、 、 地和生产资料 满足了农民对土地的千年渴望 三级组织所有 使用权经营权归生产队 这种土 ， 。 ， 。 中国共产党通过土改运动 彻底废除封建土地所 地制度一直延续到 年 人民公社土地集体 ， 1978 。 有制 建立起农民土地所有制 为社会主义生产 所有制 俗称 大锅饭 让农民失去了土地所 ， ， ——— “ ” 合作化运动奠定了基础 以后新中国农村土地制 有权 经营权 收益等一切权利 农民因此也失去 。 、 、 ， 度的变革大致经历了这么三个阶段 第一阶段从 生产经营积极性 消极怠工 农业生产效率极低 ： ， ， ， 1952— 1978，实行土地集体所有制——— 农民共同 中国农村经济很长时间处在极低的水平上。 拥有 共同劳动 第二阶段从 实行家 年的 年里是新中国农业发展最慢 、 。 1978—2008 1958— 1978 20 庭联产承包责任制即家庭承包制 土地集体所 的 年 农业增长率只有 粮食产量平均 ， ， ， 20 1.48% 有 农户家庭经营 第三阶段 年土地实行长 增长率只有 年农民人均收入只有 ， 。