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提高广电行政执法水平 加快建设和谐**步伐 供稿人：opensesame 投稿时间：2005-12-7 21:47:00 346 广播电视作为党和政府的喉舌，以现代高新技术为载体，在社会经济、政治和文化等方面发挥着重要的宣传舆论作用。伴随着社会主义市场经济的发展步伐，广播电视逐渐体现出宣传喉舌和产业化发展的双重属性。市场机制的作用，加快了行业内外的竞争，体制改革已进入解决深层次矛盾的攻坚阶段；网络传输、信息服务和节目市场等与广播电视相关的行业或领域，即将成为各类资本的重要投资方向。广播电视作为新一轮信息产业革命的重要组成部分，呈现出大兼并、大联合、数字化、网络化和产业化的发展趋势。 面临这样的机遇和挑战，近年来，我市广播电视事业进入一个高速发展时期，在宣传党的路线、方针、政策，传播先进文化，丰富城乡人民文化生活等方面起到了积极作用。同时我们也注意到，在发展的过程中，一些违法违规现象仍是时有发生、屡禁不止，主要包括：不按规划要求和建设标准配套建设广播电视设施；破坏、盗窃、损毁广播电视设施；擅自截传有线电视信号；插播非法节目及信号；无证销售、安装、使用卫星地面接收设施等。这些非法行为对广播电视的安全播出造成了极大隐患，使广播电视节目收听收看质量受到严重影响，经济效益和社会效益蒙受损失。因此，加强我市广播电视行政执法，规范广播电视设施建设和管理，是维护用户合法权益，保证党和政府宣传工作的顺利开展，建设和谐**的重要保障。 一、广播电视行政管理的主要内容及行政执法范围 广播电视行政管理的主要内容是：加强制作和播出广播电视节目的管理，防止以任何形式出租、出让广播电视的频率、频道和节目时段；实行广播电视节目制作、发行行业准入制度；建立视频点播、网络传播广播影视类节目监看系统；严格执行广播电视播出机构年检年审和事故警告制度；抓好境外卫星电视地面接收设施的管理，建成境外卫星电视节目统一监管平台，加强境外卫星电视节目的落地管理工作；在总结有线电视视频点播试点经验的基础上，稳步推进视频点播业务的开展；加强对宾馆饭店视频点播业务的管理等。目前，我市广播电视行政执法的范围主要有： 1、对违法设立广播电视台、站和有线广播电视网络及相关设施的行为进行查处； 2、对广播电视台、站、有线电视网络及其他视听媒体违法播放、传送广播电视类节目的行为进行查处； 3、对违法销售、设置、使用卫星广播电视地面接收设施的行为进行查处； 4、对损坏、破坏广播电视设施、妨碍广播电视设施安全，阻碍广播电视设施设立的违法行为进行查处； 5、对违法设立广播电视节目制作经营单位或违法从事广播电视节目制作经营业务的行为进行查处； 6、对违法设立有线电视共用天线工程设计、安装单位和卫星广播电视地面接收设施安装单位或违法从事有线电视共用天线工程设计、安装及卫星广播电视地面接收设施安装业务的行为进行查处； 7、对违法从事视频点播系统安装、开展视频点播业务、为视频点播活动供片的行为进行查处； 8、对擅自从事信息网络传播视听节目的行为进行查处。 二、我市广播电视行政执法的现状和面临的问题 （一）依法行政、依法管理，广播电视行政执法工作取得一定成效 我们严格按照中央和市委、市政府关于全面推进依法行政的要求，进一步加大广播电视行政执法的力度，不断提高依法行政，依法管理水平，有力地保障了广播电视事业的健康有序发展。 1．安全播出工作保障有力。加强对不法分子进行电视插播等破坏广播电视安全播出活动的防范和打击，建立了**市广播电视安全播出应急机制。围绕“两节”、“两会”和部分敏感日期，加强了执法检查和值班备勤，及时处置突发问题。切实做到机构完善、联络畅通、反应迅速、令行禁止，使我市广播电视安全防范工作继续保持了良好态势。 2．坚持政务公开，严格行政审批程序，树立良好形象。按照《行政许可法》的有关要求，我们进一步规范审批程序，简化审批环节，缩短审批时限，提高了办事效率。 3．行业执法力度加大。我局会同市工商、公安、国安、信息产业等部门积极组织开展广播电视领域的执法检查，不断加大执法力度，查处违法行为，规范行业秩序。先后查处了一大批卫星接收设施安装、使用违法案件；并对全市的卫星电视地面接收设施再次进行了普查，掌握了新的数据和情况，为管理和执法奠定了基础。 今年以来，我市广播电视行政执法工作成效明显，全市共组织执法检查 次，出动人 次，检查广播电视各类业务单位 家，纠正不规范行为 家，立案 家，收缴设施 台（套），审查办结行政案件 起。 （二）广播电视行政执法面临的几个主要问题 1、法律法规宣传工作还不够深入。据不完全统计，截止目前，我国共有23件法律有涉及广播电视的条款、7件广播电视行政法规、39件广播电视部门规章。由于大多数受众和用户不懂广电法规，不了解条文，全社会的广播