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公务员考试：申论综合分析题实例评析 　　(一)材料 　　材料1总结概括：主要讨论了政府在全球经济衰退的背景下应如何定位，应怎么做。1.为了应对全球性的经济衰退，中国政府提出4万亿元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18亿人民币。这当然很好，但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如，一个城市需要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益，乱铺摊子，否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应，再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景，医院既缺病房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的病都无法检查，村民必须辗转到县城去看，稍微复杂一点的病情必须转到省、市医院，如果每个村子都建设一个小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状，每个乡镇能建设一个中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看病，如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，这不仅可以激活对建筑材料医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之间的矛盾。扩大内需，不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程，政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境，扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪费的