工程项目管理 教学课件 作者 蔺石柱 闫文周 第四章.pptVIP

* * 第四章 工程项目招标与投标 第一节 工程项目招标与投标概述 一、工程项目招标投标概念 工程项目招标投标是建筑业活动中一系列招投标活动的总称。 工程项目招标是指工程项目的建设单位在发包工程项目或购买机器设备或合作经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商以及其他合作单位的过程。 工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段及其他优势来销售自己的商品或提供服务的交易行为，是投标人在接受招标文件中所提出的条件和要求后，对招标项目进行估价和设计实施方案，在规定的日期内填写投标书并递交给招标人，参加竞争并争取中标的过程。 二、工程项目招标投标的优越性 主要表现在： （1）有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量　 （2）有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为　 （3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争　 三、工程项目招标投标的发展过程 （1）第一阶段采用原始招标办法　这种办法的评标只有一个条件，就是报价最低。在生产手段基本相同的条件下，价格和质量有着一定的关系。对劳动力来说，技术水平高和工作熟练的工人，其工资就高；质量好的材料就比质量次的材料价格高。因此，对不同的承包商，同一工程所耗费的工程成本自然也就不同。在通常情况下，贪图便宜，往往会招来不可靠的承包商。 （2）第二阶段采用现代工程项目招标办法　与原始招标办法相比，现代招标办法具有三个特点：①在招标前编制标底，对招标项目做到心中有数；②对参加投标的承包商进行资格审查，只有通过“投标资格审查”的承包商才准许参加投标；③扩大了评标条件，从过去“谁报价最低给谁干”，发展为预选前几名作为评标对象，然后再从其中选定一个为“中标单位”。 在招投标发展过程中，还出现了议标方式，其特点是公开招标，但不公开“开标”。招标人在接到各家承包商的报价后，先进行调查，从技术、工程质量和信誉等方面，预选一家较理想的承包商进行商谈，如能取得一致意见，则选定它为中标单位，如协商不成功，再找第二家信誉好的承包商进行商谈，直到选中为止。 四、工程项目招标的类型 （1）公开招标　也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。即招标人必须按法定程序，在规定的公开出版物、公用媒体如报纸、杂志、广播、电视或网络上发布招标公告吸引所有符合条件的潜在投标人前来平等参与竞争，招标人从中择优选定中标者的方式。公开招标的特点是竞争性强、透明度高、招标人择优选定中标者范围广、余地大，因此可以最大限度的择优选定中标者。《招标投标法》和《招标范围和规模标准规定》特别规定，依法必须进行招标的项目，如“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当实行公开招标”。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 （2）邀请招标　也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。即招标人事先选择若干个符合条件的潜在投标人，向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人投标竞争，投标人从中择优选定中标者的方式。它与公开招标方式相比，招标的公开程度和竞争的广泛性不及公开招标方式，但它可以弥补公开招标中耗时长、花费大等缺陷，所以也是我国法定招标方式。 五、工程项目招标与投标程序 （1）招标准备阶段　从办理招标申请开始到发出招标公告或邀请招标函为止的时间段。 （2）招标阶段　也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段。 （3）决标成交阶段　从开标之日起到与中标人签定承包合同为止的时间段。 六、我国招标投标法简介 《中华人民共和国招标投标法》经第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年8月30日颁布，2000年1月1日起施行。（1）《中华人民共和国招标投标法》的立法目的　主要是： 1）规范招投标活动。 2）保护国家利益 。 3）保护社会公众利益。 4）保护招投标活动当事人的合法权益。 5）提高经济效益和工程质量。 （2）《中华人民共和国招标投标法》概述　《中华人民共和国招标投标法》共分六章，分别为： 1）总则。共分七条，规定了《招标投标法》指定的目的、适用范围：必须进行招投标的项目；招投标活动应遵循的原则以及对招标投标活动的行政监督管理规定等。 2）招标。共分十七条，包括招标人和招标项目的规定；招标方式的规定；招标代理机构资格、工作内容的规定；招标过程中招标