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《财政学》 第七章 转移性支出 第一节 社会保障支出 社会保障制度的基本理论 社会保障制度具体内容分析 社会保障改革的相关问题 教 学 要 求 掌握社会保障的理论依据、基本内容、筹资方式等基本理论。 掌握各项社会保险制度的基本规定。 了解我国社会保障制度的改革动态和发展趋势。 一、社会保障制度的基本理论 社会保障制度的理论依据 社会保障制度的运行方式 （一）社会保障制度存在的理论依据 社会保障：在社会范围内依靠社会力量对社会性风险进行保障 理论依据：解决市场收入分配不公问题 “社会虽然不能阻止老天下雨，但却可以生产雨伞” 政府虽然不能干预市场对国民收入的初次分配，但却可以通过提供社会保障制度解决市场所造成的收入分配不公问题。 （二）社会保障制度的运行方式★ 现收现付制： 利：可以避免物价上涨带来基金贬值 弊：造成收入的代际转移 完全基金制（积累制）： 利：避免收入的代际转移 弊：可能受到物价上涨带来基金的贬值 部分基金制： 结合二者的优势 二、社会保障制度的具体内容★ 养老保险 失业保险 医疗保险 城市居民最低生活保障 农村社会保障 （一）基本养老保险 覆盖范围： 费用筹集： 运行模式： 发放待遇： 保障水平逐年提高 1200元：到2010年，国家已连续六年上调退休人员养老金水平。 1230元：山西省目前平均养老金 改革动态：养老保险转移接