经济法学（金博 吕青 胡卫东主编） 经济法学 第七章.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第七章 市场准入法律制度 第一节 市场准入法律制度概述 第二节 工商登记制度 第三节 审批许可制度 第一节 市场准入法律制度概述 一、市场准入制度概念 * 大连理工大学出版社 * 经济法学 尚辅网 尚辅网 尚辅网 市场准入制度应当包括市场产品准入制度和市场主体 准入制度。市场产品准入制度，是指国家以法律的形式规 定进入商品市场进行交易的产品应当符合法律所要求的规 范和质量标准的制度。 本章所讲的市场准入制度仅指市场主体准入制度，而 不包括市场产品准入制度。 市场准入制度，是法律规定的国家准许公民和法人进 入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种 制度和规范的总称。 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 二、市场准入制度的理论依据和意义 市场经济需要公平的竞争秩序和规范的市场主体，只有规范的市场主体才有可能确立公平、有序的竞争秩序。 意义主要表现在： （一）符合社会高度专业化分工的要求 （二）有利于促进资源的合理配置 （三）保护消费者权益的需要 （四）出于在国际经贸往来中保护本国利益的需要 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 三、市场准入制度的具体内涵 市场准入制度，即市场主体准入制度，是指政府允许哪些主体可以进入市场进行交易。 （一）经济主体进入市场时的审查 1.一般市场准入制度 一般市场准入制度是国家对于每一个进入市场的主体而设立的，具有普遍适用效力的市场准入制度。 2.特殊市场准入制度 特殊市场通常是竞争不规范或者市场进入的门槛要求较高或者关系国计民生的行业，需要政府更多的介入管理。 3.外国资本进入市场准入制度 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 三、市场准入制度的具体内涵 （二）经济主体资格存续的审查 1.工商年检制度 工商年检制度是对企业适用的一种监督管理制度，又称企业年度检验制度，是指企业登记机关依法按年度根据企业提交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度。 2.营业执照的吊销制度 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 四、市场准入的原则 （一）公开、公正、公平原则 公开是指国家在制定市场准入制度和执行市场准入规则时，应当程序开放和透明。 公正是指国家在制定市场准入制度时，应当平等的对待每一类市场主体，不能单纯因为市场主体的性质、规模而对市场主体予以不同对待。 公平是指国家平等对待每一市场主体，对每一市场主体给与相同的待遇和保护，使市场主体间建立起符合市场规则的公平竞争秩序，为真正实现公平竞争、优胜劣汰创造环境。 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 四、市场准入的原则 公开是公正的保障，只有程序的公开、信息的透明，才 有可能实现公正和公平。公正是指在公开的基础之上对于市 场主体予以平等的待遇，公正强调形式正义和程序正义，核 心是无私和中立。而公平不仅是要对市场主体予以平等的待 遇，而且是要给与经济主体有力的保护，以实现在竞争状态 下经济主体的真实平等，公平强调实质正义和实体正义，核 心是平等。 公开、公正、公平三者的关系 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 四、市场准入的原则 （二）合法原则 （三）必要性原则 （四）效率原则 （五）责任原则 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 五、市场准入制度的立法模式 （一）自由放任模式 （二）特许主义模式 （三）准则主义模式 （四）行政许可主义模式 （五）混合模式 尚辅网 第一节 市场准入法律制度概述 六、加入WTO对我国市场准入制度的影响 WTO的原则对我国的市场准入制度必然产生影响，主要表现为以下几点： 1.逐步缩小和取消对外国资本在市场准入方面的限制 2.逐步缩小审批许可制度适用范围 3.市场准入制度将更加法律化 尚辅网 第二节 工商登记制度 工商登记是工商行政管理机关依据法律法规的规定对 市场主体设立、变更、经营状况进行审查并予以注册登记， 确认市场主体资格和经营状况的各项活动的总称。 一、工商登记的定义 尚辅网 第二节 工商登记制度 一、工商登记的定义 工商登记应当从如下角度理解： 1.工商登记是法律法规确定的一项制度。 2.工商登记的范围是与经营主体相关的所有重要信息，包括企业的设立情况、经营情况、变更情况，还包括经营主体的年检情况。 3.进行工商登记是经营者的义务。 4.工商登记是经营者进入市场的必经程序。 5.工商登记的实质是国家依法对公民、法人之间的私行为