区域可持续发展评价理论与其指标体系研究.pdfVIP

1422.区域可持续发展评价理论及其指标体系研究 刘媛 梁拓 摘要：发展是人类社会永恒的主题，但目前以牺牲自然环境为前提，单纯地追求经济利益的发展模式， 导致人地关系进入紧张局面，进而需寻求可持续的发展模式。本文基于人地关系，从区域可持续发展的定 义出发，对其组成要素及相互作用机制进行剖析，总结出国内外区域可持续发展评价理论及其方法的优缺 点。再者，构建本文的区域可持续发展评价理论框架—— “基础支持—发展介质—发展潜力”三维子系统， 并梳理出对应理论框架的指标体系。最后，运用现有的数理统计方法进行数据处理，从指标筛选、量化及 权重赋值，至最终加权综合得出整体可持续指数，为区域可持续发展评价体系研究提供另一种视角。 关键词：区域可持续发展；人地关系；评价理论；指标体系 1 引言 发展是人类社会永恒的主题，为了追求物质文明和精神文明的目标，而不断地与自然相 互作用且共同地进化。人类文明发展分为采猎文明、农业文明、工业文明及后工业文明。经 历敬畏自然，依赖自然，改造自然和尊重自然后，人类发展与自然的矛盾关系日益尖锐，须 进而探求人地关系的新局面。全球恶劣天气和地质灾害出现频率飙升，全球气候变暖，不可 再生资源无限制开采以及环境污染等问题加剧，追究根源不乏单纯地追求经济利益的发展模 式所导致，人为因素存在不可逃避的责任。目前，人地观已不再局限于环境决定论，或然论 或可能论，而是突破因果思维的怪圈，提出对立统一的协调论，寻求可持续发展的良性循环。 1950 年后，部分社会学家、生物学家、环境经济学家等针对资源利用和环境问题，提 出环境保护的研究，当中蕴含着可持续思想的萌芽，如米都斯(Meadows)等人的《增长的极 限》、佩奇(Page)的“技术进步的非对称性”。1987 年，世界环境与发展委员会(WCED)在 《我 们共同的未来》一文中最初提出可持续发展概念。随后在1992 年的联合国环境与发展大会 中，《里约宣言》和《21 世纪议程》第一次把可持续发展的概念推向行动。之后世界各国均 将可持续发展提至国家发展的基本战略和指导原则，中国也于1992 年的大会中撰写了《中 国21 世纪议程》。许多学者也提出了众多积极的可持续发展理论、评价及实证研究，甚至对 理论下的单个子系统有深入的研究，如相关的低碳城市发展模式。 面临全球化的发展机遇，疆土辽广的中国正快速地发展，具有丰富的自然资源和优良的 环境。如何对现状进行可持续发展评价，发掘自身优势，走中国特色的可持续发展道路，避 免先污染后治理的发展模式，具有重要实践意义。 2 区域可持续发展的定义 崔功豪等 （2006）认为区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的 [1] 物质客体为对象的地域结构形式 ；而 《我们共同的未来》提出，可持续发展是既能满足当 代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展，其基本点有三个方面：一是 需要，即指发展的目标是要满足人类需要；二是限制，强调人类的行为要受到自然界的制约； 三是公平，强调代际之间、人类与其它生物种群之间、不同国家和不同地区之间的公平。因 此，区域可持续发展可理解成空间和时间内各要素集合的可持续延续。 牛文元（1998）认为可持续发展应包括“时间上的可持续发展”（人均水平的世代保持）， “空间上的可持续发展”（地理空间趋向均衡）和“资源管理上的可持续发展”（区域资源的 [2] 互补及优化配置） 。申玉铭等（1999）区域可持续发展是一项涉及到自然、经济、社会三 [3] 个子系统组成的动态、开放复杂系统 。李利锋等 （2004）区域可持续发展系统是由自然环 境支撑子系统和人类社会发展子系统构成，是一个以人为本、复杂的社会—经济—自然复合 [4] 生态系统, 人口—资源—环境—发展( PRED) 系统 。总而言之，区域可持续发展是限定在 一定边界的区域内，协调人口、发展、资源以及环境相互制约、对立统一的复杂体系，保证 区域内部及区域间高效地、有序地、公平地发展。 3 区域可持续发展体系的组成要素 区域可持续发展评价研究的一个重要任务就 是先对其概念的范畴定义，才能做出对研究针对 性的评价体系。根据上述可持续发展的定义，区 域可持续发展体系是由人口系统—资源系统—环