我国城镇燃气安全管理目标的分析和研究.pdfVIP

我国城镇燃气安全管理目标的分析与研究 沧州市燃气总公司 田长栓 马艳霞 城市燃气事业是城市公用事业的重要组成部分，由于城市人口密 度大、工业、事业和各类事业集中，燃气事业的安全管理不仅直接影响城 市燃气事业的发展，更涉及到国家和人民生命财产的安全。因此，城镇燃气行业历来是 国家地方各级政府重特大安全事故防范的重点行业之一。自上个世纪八十年代以来，为 了加强对城市燃气的管理，防止重特大燃气燃爆事故的发生，国家有关部委联合颁布了 一系列有关燃气事业管理的法规性条例，各省市自治区人民政府也相应地制定了一系列 燃气管理和燃气设施维护的规定和地方性法规条例。结合我公司30年安全生产无事故和 落实“00001”安全生产总体目标(即责任死亡事故为零；重大责任火灾事故为零；重 大生产事故为零；重大交通事故为零；重伤事故不超过一起)的实践，对我国城镇燃气 安全管理目标的分析与研究论述如下： 一、城镇燃气安全管理目标确立的依据 安全发展与安全生产是我国的一项重要政策，也是企业管理的重要原则。燃气安全 管理是我国安全生产体系中的一个组成部分。因此，在确立燃气安全生产和安全管理目 标时，必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和原则。安全第一、 预防为主、综合治理’’的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、 综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理 就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在 建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治 理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制， 才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产 工作的新局面。 安全生产是指企业在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防 止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全 的前提下顺利进行。这一定义涵盖了安全生产的对象、安全生产的范围、安全生产的目 的三个方面内容。安全生产的对象有人和设备的因素，其中人是第一位的，消除危害人 身安全健康的一切不良因素，保障职工的安全和健康，舒适地工作，称之为人身安全； 消除损坏设备，产品和其他财产的一切危险因素，保证生产的正常进行，称之为设备安 全。安全生产的范围包括人身安全和财产设备的安全，国家、企业在生产建设过程中， 围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，称之为安全 生产工作。 作为关系国计民生的城市燃气行业，服务的对象广泛，涉及面广、服务性强、管理 技术要求高，作为城镇公用事业，对城市的运行社会稳定起着提供基本保障的作用。另 一个方面，燃气企业经营的商品具有易燃易爆的特性，燃气的安全管理对燃气企业事业 自身的发展也起着至关重要的作用，如果社会公众对我们燃气企业的经营和服务无安全 感，企业自身的价值就无法体现出来，在市场竞争中就没有我们企业的发展空间，也就 没有企业的社会经济效益。而在运行过程中，一个重特大的事故就可能导致企业的破产。 所谓提高经济增长的质量，体现在燃气事业方面，就是企业安全管理水平的提高。 燃气企业安全管理的目标就是根据国家和各级政府关于城市建设的总体规划和发 展需要，按照燃气公用事业的功能，保证燃气供应系统的正常运行和安全平稳供气，满 足人民群众生活和城市各类企事业在燃气应用方面的需求。提高人民生活的质量，改善 城市环境，促进城市经济和社会事业持续健康协调发展。 根据燃气行业在城市公用事业建设中的所处的这种特殊地位和功能作用，燃气企业 必须履行好两个方面的管理职能：一是燃气安全管理的职能。即通过先进管理和现代技 术，预测城镇燃气在运行过程中即从燃气门站到终端用户各个环节可能存在甚至发生的 燃气泄漏、燃爆等重大事故隐患及危险，进而通过一系列安全技术措施、手段和管理办 法，消除各类事故隐患，避免因人为管理、自然因素，导致燃气泄漏、燃烧、爆炸等各 种安全责任事故的发生，保证人民群众生命财产和国家企业资产的安全；二是社会服务 职能。即通过企业安全管理技术的进步和管理水平的提高，为社会提供高效优质安全的 服务。而这一职能就要求我们燃气企业的公司经理层、各级管理人员、生产作业人员要 按照社会职业分工和岗位职责，认真履行自己的社会责任义务，遵循的安全管理制度、 办法、各种安全技术规程、操作规程，以对国