我省城乡一体化的基本医疗保险制度的研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 党的十七大明确提出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使 全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。中共中央、 国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“着眼于实现人人享有基本 医疗卫生服务的目标，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民 健康水平，促进社会和谐”；“随着经济社会发展，逐步提高筹资水平和统筹层次， 缩小保障水平差距，最终实现制度框架的基本统一”。 2003年和2007年先后在我省实施的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本 医疗保险制度，标志着我省基本医疗保障制度实现了制度层面的全覆盖。从实 践看，在全省各级政府尤其是卫生部门、人力资源和社会保障部门的共同努力 下，这两项制度运行正常，覆盖面日益扩大，保障水平逐步提高，对缓解群众看 病难、看病贵发挥了重要作用，为实现全民健康目标奠定了基础。然而，在城乡二 元结构体制下形成的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，在制度 设计包括筹资水平、筹资渠道、保障水平、管理方式等方面，都存在着较大的差异， 制度之间缺乏衔接与协调，出现了两个参保群体问待遇攀比、重复参保等现象，造 成财政重复补助