城乡规划中土地节约和集约利用研究——以福建省土地利用为例.pdf

摘 要 土地是城市和乡村发展的基础和载体，城乡的发展实际上是人们 对城乡土地利用的过程。城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展 的基本手段之一，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公 共服务职责的重要依据。长期以来，我国城乡建设用地粗放经营，不 仅土地利用效率低，而且城乡规划中的土地利用结构和布局也存在诸 多问题。 本论文从福建土地利用的现状出发进行研究，采用文献资料的收 集、实地考察、定性与定量相结合的方法，从福建省国土资源厅、福 建省建设厅等部门收集大量的数据，通过调查实践，摸清土地集约利 用状况，找出存在的问题，并对存在问题的原因进行分析。并从理论 高度、技术角度、管理政策等方面，探索可行之路，对经济建设和发 展用地，快速城镇化推进和耕地保护方面提出实现节约与集约用地的 途径。力图对迅速发展的城镇化、现代化、市场化提供有效的支持和 用地保障。 论文从三个方面进行论述。第一部分，提出城乡规划中节约集约 用地的必要性，介绍了国内外关于保护与更新的理论与实践，并确立 了本文的依据。确立研究的框架。第二部分，分析福建省耕地利用和 基本农田保护现状，针对城乡建设用地动态变化，分析其用地结构特 点，并用统计数据对比，分析建设用地增长与GDP，固定资产投资增长 等因素的关系。分析福建省现有用地存在的问题，主要是规划结构不 尽合理，城镇用地增长速度过快，农村居民点用地相对偏大等方面的 问题，同时对存在问题的原因进行分析。表现在体制、机制、法制不 够完整，规划管理不够健全，思想观念不太适应等方面。第三部分， 针对以上问题，提出城乡规划建设用地节约与集约利用的途径，主要 从观念层面，技术层面、管理层面、政策层面等四个方面进行研究， 从而达到城乡规划对节约与集约用地的支撑作用。 关键词： 城乡规划，节约集约用地，建设用地，福建省 ABSTRACT ThelandiSurbanandthe foundationandthe villagedevelopment and carrier，the infactisthe tothe city countryside development people and landutilization and city countryside process．Thecity countryside isthe instructsand oneofthe and planninggovernment regulates city construction and essential methods．iSalsothe countryside development fulfillsthe economical market government adjustment，the social andthe collectiveservices management responsibilityimportant basis．Since and constructionland long，our countrycity countryside extensive