风能-管制经济学 2.pptVIP

IMC 这里主要以并网为研究对象 风电激励政策及问题的研究 IMC 工商1101 和远舰 符传孔 陶永文 风电发展前景及意义 “十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。 通过“十二五”风电科技规划的实施，促进我国风电产业的健康、有序和可持续发展，使我国风电产业和风电科技整体上达到国际先进水平，为2020年我国二氧化碳排放强度降低40%-45%、非化石能源占一次能源消费比重15%能源战略目标的实现做出直接重要贡献。 中国风电概况 风电激励政策 政府激励政策分析 对风电激励政策的一些建议 目录 CONTENTS 风电的分类 * 并网型 ※ 离网型 2008--2011 中国并网型风电发展概况 早期示范 此阶段主要是利用国外赠款及贷款建设小型示范风电场，政府的扶持主要在资金方面，如投资风电场项目及支持风电机组研制。 产业化探索 扩大建设规模 大规模发展 此阶段首次探索建立了强制性收购、还本付息电价和成本分摊制度，由于投资者利益得到保障，贷款建设风电场开始发展。在第一阶段取得的成果基础上，中国各级政府相继出台了各种优惠的鼓励政策。 此阶段主要是通过实施风电特许权招标项目确定风电场投资商、开发商和上网电价，通过施行《可再生能源法》及其细则，建立了稳定的费用分摊制度，从而迅速提高了风电开发规模和本土设备制造能力。 在特许权招标的基础上，颁布了陆地风电上网标杆电价政策；在风能资源初步详查基础上，提出建设八个千万千瓦风电基地，启动建设海上风电示范项目。 IMC 1986--1993 2003--2007 1994--2003 2001-2012年中国新增及累计风电装机容量 各地区累计风电装机容量 中国海上风电装机情况 研究与发展投入政策 风电激励政策 指令性政策 经济激励政策 CASE 1 CASE 2 CASE 3 税收优惠政策 投资补贴政策 价格政策 1995年实行的《中华…… 2001～2005年，“十五”国家…… 指令性政策 1995年实行的《中华人民 共和国电力法》 规定国家 鼓励和支持利用可再生能源 和清洁能源发电；电力生产 企业要求并网运行，电力经 营企业应当接受。 IMC 2 0 0 6年1月1日起实施的《中华人民共和国可再生能源》确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专、项资金和税收、信贷鼓励措施等重要的法律制度，为风电提供了法律和政策保障。 2006年国务院批准的《可 再生能源中长期发展规划》 根据《可再生能源中长期发 展规划》要求，2020年可 再生能源发电装机容量将占 总装机容量的30%以上， 经济激励政策 （1）税收优惠政策 1 减免关税 1998年开始执行的国家海关总署《关于对鼓励外商投资的产业进行减免税的通知》，对300k W以上的大中型风电机组进口关税予以减免。风力发电设备实际征收的关税税率为：风力发电零部件为3%，风力发电机组为0%。2004年规定风力发电机组整机进口税率调整为8%，部件为3% 2 增值税优惠 财政部、国家税务总局以财税[2001]198号文下发了《关于部分资源综合利用及其它产品增值税政策问题的通知》，规定自2001年起，对利用风力生产的电力实行按增值税应纳税额减半征收，增值税率为8.5% 3 减免所得税 一般可再生能源企业属于地方企业，所以所得税的优惠政策由地方政府制定。内蒙古风电场投产后两年内免征，广东减按15%征收，新疆合资风电场投产后两年内免征，以后三年减半，后5年按15%征收 （2）投资补贴政策 1 贴息贷款 1999年，原国家计委、科技部《关于进一步支持可再生能源发展问题的通知》中规定对银行安排的基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2%的财政贴息 2 补贴政策 在可再生能源方面，中央政府的补贴主要用在研究开发和试点示范上。地方政府的补贴除一部分用于支持可再生能源的科学研究外，主要用于太阳能和风能发电技术的推广和应用 （3）价格政策 政府文件明确要求电网允许风电就近上网,并收购全部电量，上网电价按“发电成本+还本付息+合理利润”的原则确定，并规定高于电网平均电价的部分采取全网共同承担的政策。 详解 发电成本＝折旧费+摊消费+维修费+工资及福利费+保险费+材料费+其他费用+利息 税金＝增值税+教育附加+城市建设维护费+所得税 增值税＝售电收入×8.5％ 教育附加+城市建设维护费＝增值税×8％（教育附加3％、城市建设维护费5％） 所得税＝（售电收入-发电成本-增值税及附加税金）