旅游法规教程 教学课件 作者 赵利民 主编 第二章.pptVIP

第二章 旅行社管理法规  旅行社的概念、分类和经营范围 旅行社的设立 旅行社的经营管理 旅行社的权利、义务与法律责任 【学习重点】 旅行社的概念和分类、旅行社的设立条件和审批程序、旅行社所享有的权利与义务、旅行社的法律责任 旅行社的概念、分类和经营范围 旅行社是指“有营利目的，从事旅游业务的企业” 。 根据《旅行社管理条例》，目前我国的旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两种类型。 旅行社的设立 旅行社设立的条件 ：固定的营业场所 、必要的营业设施 、符合要求的经营人员 、注册资本达到规定的数额 、上缴一定数额的质量保证金 。 设立旅行社的一般程序 ：申请 、审核 、注册登记 、办理税务登记 。 设立旅行社的特别程序 ：设立旅行社分社 、设立旅行社门市部 、设立外商投资旅行社 、设立外国旅行社常驻机构 、 旅行社的变更 旅行社的年检 旅行社的经营管理 旅行社的经营原则 :旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。 旅行社的经营规范 :遵守经营范围，严禁超范围经营 ;遵守商业道德，反对不正当竞争 ;维护国家利益，提倡社会主义精神文明; 遵守国家法律、法规，杜绝虚假广告宣传 ;合法聘用旅行社的工作人员 ;其他经营规范 . 旅行社业务经营许可证制度 旅行社经营许可证是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发，未取得许可证的，不得从事旅游业务。 许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社业务经营许可证》两种，在上面应当注明旅行社的名称、许可证编号、企业性质及形式、注册资本和质量保证金、法定代表人和主要负责人、经营范围、发证日期及有效期等内容。 许可证由正本和副本组成，正本应当与旅行社营业执照一并悬挂在营业场所的显要位置，以便有关部门监督检查和识别；副本主要为旅行社开展业务的需要而印制、核发。 旅行社质量保证金制度 每一个旅行社在设立的时候，都应交纳质量保证金，以保障旅游者的权益。旅游局分级设立旅游质量监督管理所（简称“质监所”）负责旅行社质量保证金赔偿案件的审理。各级质监所在办案过程中，应当先进行调解。调解无效的，应当依法进行审理。 适用保证金赔偿的情形 保证金的赔偿标准 旅行社的权利、义务与法律责任 旅行社的权利与义务是指由旅游法律、法规所调整和规范的旅行社在其经营活动中，为实现旅游者的消费需求而提供相关服务而产生的各种权利、义务关系。 法律责任是违法行为所应当承担的责任和承受的法律后果。一方面，违法行为是追究违法者责任的前提；另一方面，实施法律制裁是追究法律责任的措施和必然结果。追究行为人违法的法律责任和对违法行为者实施必要的法律制裁，是国家专门机关依法行使其职能的表现，具有强制性。建立严格的法律责任，是旅游业发展的客观需要。法律责任要求旅行社按照法律、法规的规定，在其职责范围内，做到各司其职、奖罚分明。 以引起责任的行为性质为标准，可将旅行社的法律责任分为民事责任和行政责任，其中民事责任又可分为违约责任和侵权责任。 * *