我国P2P网络借贷与非法集资解析.pdfVIP

总第 550期 管 理 观 察 20l4年 8月 第 23期 Management Observer 中旬出版 我国P2P网络借贷与非法集资解析 刘 然 中国政法大学，北京 100088 摘要：由于尚无准入门槛、无行业标准、无监管机构，国内P2P网络借贷近年接连爆发问题，损害 消费者权益，亟待政策法规出台以整顿行业乱象。 “非法集资”是监管部门对P2P网贷划定的红线。年 初央行将P2P网络借贷涉嫌非法集资的行为归为三类，本文根据我国现行法律规范分析三类行为的性质， 并从证券法角度提出对P2P网络借贷的立法建议。 关键词：P2P网络借贷 非法集资 证券法规制 2011年以来P2P网络借贷 以下简称 “P2P网贷” 成非法集资作一分析。 恶性事件频发，有些网贷平台 以下简称 “平台” 资 金链断裂，有些平 台放任虚假借款信息、挪用客户资 1．P2P网络借贷是否构成 “非法吸收公众存 金，甚至吸收贷款后跑路，给投资者造成大量损失。 “是 款”或 “集资诈骗” 否涉及非法集资”是监管部门对P2P网贷关注的焦点。 2013年 l1月处置非法集资部际联席会议指出 “网络借 非法吸收公众存款，是指非法吸收公众存款或者 贷诱发非法集资成为新的案件高发点”，强调 “P2P网 变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。非法吸收 贷不得跨越 四道底线：一要明确平台的中介性质；二