国际贸易概论 教学课件 作者 高彩云 杨丽 第七章.pptVIP

第七章 非关税措施 【学习目的】通过本章的学习，掌握非关税措施的基本概念与特点，掌握主要非关税措施的含义，了解非关税措施对国际贸易的影响。 【技能要求】学会分析各国采用非关税措施的方式和不同，会分析非关税壁垒对国际贸易的影响。 第一节 非关税措施概述 一、关税措施的含义 非关税措施（Non-tariff Barriers，简称NTB），又称非关税壁垒，是与关税壁垒相对而言，是指除关税措施以外的一切限制进口的各种措施。 在WTO规则体系中，主要包括进口配额、自动出口限制、技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴和保障措施等。 2、非关税壁垒的特点 （1）灵活性 （2）有效性 （3）隐蔽性 （4）歧视性 案例 欧盟对中国茶叶的农药残留量检测项目从20世纪80年代的6种扩大到目前的62种。日本对中国大米进口检验的理化指标从1993年的20项增加到2000年的104项。。欧盟对中国茶叶的检测，除项目增加外，还提高了检测标准，部分农药残留量检测标准比原标准提高了100倍以上。欧盟还以长期用于茶叶害虫防治的化学农药毒性超标为由减少对我国茶叶进口。美国、日本、俄罗斯、澳大利亚等国也提高对我国茶叶进口壁垒，使我国茶叶价格在国际市场上大幅下挫，平均茶价比印度低40%，比斯里兰卡低60%。 思考题：通过此案例，试分析非关税措施的特点及其作用。 3．非关税壁垒的作用 （1）作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，或者保障国内垄断资产阶级能获得高额利润。 （2）在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺国际市场。 （3）用作对其他国家歧视的手段，甚至作为实现政治利益的手段。 二、非关税措施的种类 （一）进口配额制 1．绝对配额 绝对配额（Absolute Quotas），是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，在这个数额内允许进口，达到这个配额后，便不准进口。 2．关税配额 关税配额（Tariff Quotas）是指对进口商品的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。 绝对配额 （1）全球配额 全球配额（Global Quotas；Unallocated Quotas），是属于世界范围的绝对配额，对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。 （2）国别配额 国别配额（Country Quotas），是指政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配，超过规定的配额不准进口。 国别配额 A．自主配额（Autonomus Quotas），又称单方面配额（Unbilateral Quotas），是由进口国完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。 B．协议配额（Agreement Quotas），又称双边配额（Bilateral Quotas），是由进口和出口两国政府或民间团体之间通过协商来确定的配额。 关税配额 优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。欧共体在普惠制实施中所采取的关税配额就属此类。 非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。 （二）“自动”出口配额制 “自动”出口配额（“Voluntary” Export Quotas），又称“自动”出口限制，是指出口国家或地区在进口国家的要求和压力下，“自动”规定某一时期内（一般为3~5年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额禁止出口。 “自动”出口配额的形式 1、非协定的“自动”出口配额。 它是指出口国政府并未受到国际协定的约束，而是出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口限额，限制商品出口。 2、协定的“自动”出口配额。 它是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”（Self-restriction Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement），规定协议有效期内某些商品的出口配额，出口国据此配额发放出口许可证或实行出口签证制，自动限制商品出口，进口国则根据海关统计进行监督检查。 （三）进口许可证制 进口许可证制（Import License System），是指一国政府为了管制对外贸易，规定某些商品的进口必须到国家指定的机关申请进口许可证，否则一律不准进口、海关不予放行的制度。 1、进口许可证按照其与进口配额的关系，可