第九章民族区域自治政策.ppt

第十一章 民族区域自治政策 解决民族问题的基本政策； 重要的政治制度； 有中国特色的解决中国民族问题的 基本形式。 第一节 中国的民族区域自治政策 第二节 我国民族自治地方自治机关的建 设和自治权的行使 我国民族政策的体系 第一节 中国的民族区域自治政策 一、民族区域自治的原则 1．概念： 在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关， 行使自治权。 基本问题： 一是自治机关的设立和建设 ——实行自治的关键，为行使自治权提供前提； 一是自治机关的自治权的行使问题； —实行自治的核心，也是目的所在，是衡量是否达 到真正的民族区域自治的唯一标志。 2．我国民族区域自治的总原则： 中华人民共和国领土之内的， 在中国共产党和中央人民政府统一领导之下的， 遵循宪法规定的总道路前进的， 以少数民族聚居区为基础的区域自治。 特点： 第一、一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分离的部分。 第二、我国民族区域自治的性质，是工农为主体的少数民族人民的自治。自治机关是我国人民民主专政在少数民族地区的具体形式，是国家统一领导下的一级地方政权。 第三、一切民族自治地方必须遵循国家宪法规定的总原则总道路，贯彻执行国家的政策、法令，履行它规定的义务。 第四、一切聚居的少数民族（可以构成一级自治单位的）都有权实行民族区域自治，设立自治机关，管理本地区、本民族内部事务。 ? 3．民族区域自治的实质： 前提：要在统一的多民族社会主义国家内， 使有着一定的聚居区的少数民族， 有 当家作主， 管理本民族内部地方性事务-----权利， 保障---少数民族的平等地位， 充分---发挥他们的积极性， 保证---各少数民族按照自己的政治、经济和文化的 特点，发展经济文化事业，促进民族发展和 繁荣， 巩固---祖国的统一和各民族的团结。 二、民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策 1．中共民族区域自治理论和政策的形成和发展 （1）过程 ?第一阶段（一、二次国内革命战争时期） 建党之初——主张联邦共和国、 民族自决。 《二大宣言》：“促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国”； 1931年《关于中国境内少数民族问题的决议案》，承认自决权的同时，提出“区域自治”问题； ?第二阶段：抗战时期——自决和自治原则。 1938年6届6中全会开始主张民族区域自治，但没有放弃联邦制。 ?第三阶段：解放战争时期—— 不仅强调民族区域自治的理论，而且曾相继在革命 根据地的民族聚居区建立过众多的的民族自治政权； 1947年5月1日第一个相当于省级的民族自治区—— 内蒙古自治区； ?第四阶段：新中国成立以后—— 1949年《共同纲领》中明确规定我国实行民族区域制度。 “各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照 民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自 治机关”。 民族区域自治 ——马列主义解决民族问题的一个重要原则。 1）建立国家时主张集中统一的大规模国家坚决 反对分立主义、分散主义。 2）坚决反对兼并和扩张，主张各民族自由而成 的民主集中制的大国。 3）在多民族国家实行民族区域自治来解决民族 问题。 1）从我国的历史情况来说长期统一多民族中央集权国家的存在，是我国实行民族区域自治的政治历史基础。 2）从我国民族组成来说，我国有56个民族，汉族人口多，少数民族人口少，地大物博，经济文化比较落后。这种情况决定了汉族和少数民族只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能得到共同的发展。 3）从民族分布情况看，我国各民族大杂居小聚居，交错杂居的情况，构成了我国实行民族区域自治的重要条件。 4）从民族关系情况